在区域经济研究中，欠发达地区的经济发展问题历来倍受政府和学者的关注。如何缩小区域经济差距，推动欠发达地区走向开放的跨越型发展是当前的核心议题。本文运用“专区或县”这一区域划分标准，站在新制度经济学派重视制度分析的角度，强调制度因素已成为欠发达地区经济启动期的首要障碍的观点;主张以推动跨区县经济合作的方式，整合区域内外部资源，走上互利互惠的和谐发展之路。在评述国内外相关理论与实践活动的基础上，从理论框架及实证研究两方面分析跨区县经济合作的动力机制，得出相关结论与启示。 第一部分，理论分析 首先给出欠发达地区跨区县经济合作的动力机制的分析框架:选取欠发达地区跨越式发展的总体经济战略作为逻辑起点;从缩小区域差距入手，寻找区域经济发展起始阶段的首要障碍及第一推动力。往下分为两条线索:其一是剖解后发劣势与障碍，其二是论述推动力、推动的行为主体;得出初步结论一一制度是首要障碍，地方政府是第一推动力。据此提出组合动力机制的行为主体，以利益为核心和纽带，发动区域经济合作的引擎的动力机制分析思路。 根据分析框架，以政府的项目计划为纽带，构想跨区县经济合作的动力机制，即提出“学官产”这一全新的动力机制。首先找出其理论基础:创新--动力机制行为主体的全新组合;制度设计--在适当时机，有意识地超前作用于制度范畴。随后理清创新动力机制的逻辑脉络，并点明创新的着眼点--寻找促使正式制度与非正式约束兼容的载体;接下来分别论述“官”、“产”、“学”三个推动区域经济合作的行为主体的理论支撑、现实情况、行为界定;本着“学”也应主动做出制度贡献的愿望，特别借鉴区域创新主体的学官产互动模式，构想“学官产动力机制”的运行机理。 第二部分，实证研究 基于以上理论分析，实证研究在“云开万”跨区县经济合作中，引入学官产动力机制的运行效果。实践反馈的信息集中反映了政府作为经济启动阶段的第一推动力的巨大作用。与此同时，问题也显现出来--政府的推动作用浮于表层，缺乏对区域经济纵深方向的影响。这依然源于官员的观念问题，证明构想动力机制时的分析是合理的，深入的。非正式约束如果不能与有效的正式制度兼容，那么动力机制仅触及皮毛，无法真正有效开动区域经济发展的引擎，带来连续持久的动力。研究发现本阶段的合作仅出现了实质的“学官”合作，“产”的因素较少涉及，更未进一步激发来自市场的能量。 结论部分，指出从深化对利益和行为主体定位两方面的认识出发，思考学官产动力机制的演进方向，并得到从价值观层面探讨动力机制本身激励措施的启示。