基础教育是一个国家发展教育事业的重中之重,是国家对其公民实施的最基本的文化知识的传授与基本能力的培养,因此,基础教育的完善程度以及发展状况将对高等教育乃至整个国民素质有着重要的影响力。而我国作为一个人口大国,基础教育在国民教育中发挥着尤其重要的作用,当前的社会各界也对基础教育的发展给予了高度的关注和期望。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》颁布实施以来,各级政府按照“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的工作方针,大力促进教育公平、提高教育质量,三年来一项项重大教育政策,惠及农村、边远地区和特定群体,体现了公平为先的鲜明特色。但是,目前我国的基础教育保障体系不健全,教育支出结构不合理、城乡基础教育的配置不公平等现象仍然普遍存在,这导致了基础教育的发展与经济社会发展的强烈需求以及广大人民群众的殷切期望还有较大差距。鉴于此,本文在广泛涉猎中外文献的基础上,从一个新兴的中小城市-东营市东营区入手,从经济学、财政学、教育学等角度对城乡基础教育的投入绩效情况进行了较为详尽的理论探索和重点难点分析。进而结合我国国情,提出改善政府对基础教育投入的对策和提高资金使用效率的解决措施,实现基础教育最大限度的发展。本文由六部分组成。第一部分绪论主要介绍了研究的背景与意义,并对本文的研究思路、研究方法以及创新点进行了阐述；第二部分主要阐述了研究对象的相关概念,同时回顾总结了国内外前人的理论观点；第三部分重点梳理介绍了我国城乡教育的发展情况,并就城乡教育投入的历史和现状进行考察,同时也采用横向比较和借鉴的方法,总结了国外发达国家的城乡教育投入情况及取得的成效；第四部分重点介绍2010-2012年东营区的基础教育投入情况,为下一步的分析说明奠定基础；第五部分就东营区的城乡基础教育投入情况进行绩效评价,从充足性、公平性、效率性、均衡性四个方面入手,力图全面、充分、真实地反映一个地区的基础教育资源分布和保障形势；第六部分在前文论述的基础上,对政府巨大的教育投入所取得的效果进行总结评价,同时在基础教育的绩效工作上提出一些意见建议。