上市公司的盈余管理行为是当今许多国家所面临的问题，也是我国资本市场上的热门话题。2007年的金融危机，2008年奥运会成功举办以及2010年成功举办世博会，对当今经济产生了影响，同时也对我国上市公司盈余管理产生了影响。从国内的公司融资渠道来看，上市公司的融资渠道主要是通过配股，但是部分公司为了满足证监会要求上市的条件，以及达到扭亏为盈的目的等，它们极有可能操控盈余管理调节利润。目前针对这一现象，中国证监会对证券市场的监管政策变更许多次，从而试图解决困扰我国证券市场的盈余管理问题。本文的内容是在国内外文献理论研究基础上，运用北京市国有控股上市公司盈余管理的数据，对北京市国有控股上市公司的盈余管理存在的焦点话题进行理论研究和实证检验。　　 在规范研究中，本文主要论述了以规划经济业务、控制交易时点为途径的规划交易手段和以选用、变更会计政策与会计估计为方式的会计手段。　　 在实证研究中，本文对北京市国有控股上市公司的非经常性损益盈余管理问题进行实证检验。首先，利用非经常性损益数据进行纵向对比.说明北京市国有控股上市公司在近五年的会计盈余信息整体质量不高。其次，通过对北京市国有控股上市公司报表中披露的非经常性损益情况进行分析后发现，微利组上市公司、亏损组上市公司和拟配股组上市公司大都通过非经常性损益进行利润调控。最后，针对上市公司盈余管理手段存在的问题，提出相关的政策建议。