预算的全面、完整是预算法的基本原则之一,由此衍生而来的“全口径预算”是现代国家公共财政管理的基础,也是公共财政背景下的民主预算、法治预算。但长期以来,我国的公共财政资金管理存在大量的预算外收支行为,预算监督也呈现出碎片化的特征,全口径预算立法层面的监督控制极为弱化,给经济、政治和社会的发展造成很大障碍。因此,亟需从全口径预算的角度,加强对全口径预算的监督,进一步改进和完善全口径预算监督法律制度。本文从全口径预算概念着手,阐述了全口径预算的含义和具体内容。接下来论述了全口径预算监督的一般理论,对全口径预算监督的概念进行重新定义,并详细阐述了其理论依据和基本法律制度。随后,文章分析了当前我国全口径预算监督实施的现状,着重探讨了全口径预算监督法律制度中存在的诸多问题：预算监督法律体系不健全,预算监督体系不全面、不平衡,全口径的预算体系不完善,预算监督未能实现全过程的控制。同时,提出了全口径预算监督法律制度的完善路径：一是完善财政基本法律制度和预算监督法律体系；二是健全以人大监督为主的全口径预算内外部监督体系；三是扩大全口径预算监督范围；四是健全预算监督程序,完善预算公开制度。通过这些措施的改进,从预算的全口径体系、预算的全过程等方面实施有效监督,最终实现对政府公共预算行为的制约和控制,全口径预算的目标也能逐步实现。