国际劳工组织核心公约之一的《歧视(就业与职业)公约》(第111号公约)指出,就业歧视已成为一个世界性问题,无论发达国家还是发展中国家,都不程度地存在着。公平是一个社会和谐的基本要求,社会公平对我国构建社会主义和谐社会具有基础性、深远性影响。就业公平是社会公平的重要内容,是社会公平在就业领域的延伸,党的十六大报告指出,就业是民生之本。实现就业领域的公正、公平,促进全社会比较充分的就业是我国当前和今后长时期重大而艰巨的任务。就业公平保障是一项涉及到所有劳动者基本利益的制度安排,公正和公平是其核心价值,这也成为制度伦理研究的重要问题。当今社会的就业公平,不再是单纯以追求结果公平为目标,而是要求整个就业活动都必须按照一种公平的原则或理念来进行,所有的社会成员在就业机会、就业过程及就业结果上都应该是公平的。在掌握大量有关就业不公平现象的数据和案例分析基础上,以马克思主义基本理论、观点和方法为指导,以制度分析为研究视角,运用规范分析和经验分析、比较研究与实证研究相结合,多学科相渗透的研究方法,紧密结合我国劳动力就业市场的实际,围绕着“什么是就业公平,就业公平的现状、问题与原因,就业公平如何实现”三个问题依次展开论述。全文在现实问题中不断追问就业制度的公正价值,在追问中逐渐形成共识：就业公平的制度保障是政府实现就业公平目标的一种积极作为,体现了我国政治生活的本质属性,展示出强烈的人本关怀和现实诉求。从制度公正的视角来探讨就业公平,能更好体现人类对公平的诉求与政府责任的内在统一性。就业不公,很大程度上不是劳动者自身的或自然的原因造成的,它与社会经济、文化、教育不公等有关,但更主要是因为就业制度以及由其延伸出来的相关法规、机制的缺失、不完善和不健全所造成的。另外,大多就业不公平问题最终都可以通过制度公正理念的树立、相关就业制度的健全,以及加强法治建设和体制建设来进行调节。从而实现近期操作性对策与长期制度性建设的有机结合,促进就业公平,使人人都能实现或获得劳动就业赋予人的发展权利、机会、条件所带来的社会地位、物质利益分配的公平,进而实现人的全面发展。回溯对就业公平问题的研究,目前,国内对此问题的研究更多的是对国外的有关立法文献进行简单的介绍；或是针对当前就业领域中的一些就业不公平行为(这里主要是指就业歧视)的简单描述。而鲜有人真正从制度公正的视角进行深入地分析和研究,这是本文在研究视角上的创新。借鉴政治学、伦理学、经济学、法学和社会学等学科知识,运用历史与逻辑、理论与实践、比较与实证等多种方法对就业公平问题进行综合的分析与论证。这是本文在研究方法上的创新。由于时间和条件限制,对就业公平制度保障的分析框架尚在初步探索当中,这个分析框架还需要在实践中不断验证和完善。