随着城市建设的发展,旧城改造是城市建设、城市发展的大势所趋,是不可回避的,也是城市发展的必然进程。旧城改造已成为城市建设中一项很棘手的问题。如何科学合理地实施旧城改造,给我们的城市赋予新的时代生命,成为城市规划、建设工作者面临的重要问题,也是引起广泛关注的重大社会问题。关键问题是要寻求旧城改造的理性发展。本文主要是研究分析常熟市旧城改造模式及存在问题,对常熟旧城改造提出新的思路。旧城改造历来是城市建设中最复杂、涉及面最广的一项社会工程,是涉及到政府、社会、经济和公众等方方面面的综合性工作,面临着许多矛盾和挑战。而新时期旧城改造已不是局部性问题,而是使旧城从城市功能、布局、产业结构上进行调整,使旧城机能得以完善,满足城市可持续发展的要求。本文深层次地分析了常熟市旧城改造的现状和存在的误区矛盾。旧城改造的误区主要有:一是重视经济效益,忽视社会效益和环境效益;二是重视局部改造,忽视全局的统筹协调。三是重视城市景观,忽视城市特色和个性。四是重视土地利用,忽视生态环境的建设。五是重视改造开发,忽视旧城修复和保护。旧城改造中存在的主要矛盾有:一是更新改造和历史文化保护的矛盾。二是拆迁安置和社会稳定的矛盾。三是资金运筹和政府职能的矛盾。四是土地利用经营和城市功能的矛盾。本文深层次地分析了旧城改造误区和矛盾的成因,主要是因为:一是配套政策制度的不完善。二是观念和思维模式的局限。三是改造方式和机制的不合理。在对常熟市旧城改造系统分析的基础上,通过借鉴国外城市旧城改造先进经验和国内中小城市的案例分析,从中得到对常熟市旧城改造的有益启示和借鉴。并从理论层面上研究了旧城改造的理论支撑和现行政策的分析研究,同时进行了一定的制度设计和创新。用理论指导实践,在全面系统分析的基础上,对常熟市旧城改造引发了新的思考,较为全面的提出了常熟市旧城改造的新思路。通过本文的系统研究,总结出对常熟市较为系统和具体的改进意见和优化方案。主要体现在三个方面,即在旧城改造中要坚持树立以人为本的观念;要坚持树立经济观念;要坚持树立科学发展观。实质上,这三个方面即社会效益、经济效益和环境效益,旧城改造的关键是要做三者间的协调有机统一,使旧城改造和城市发展的走上理性发展的轨道。