1997年,《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》指出:要推进卫生法制建设,加快公共卫生立法步伐,完善以公共卫生、与健康相关产品、卫生机构和专业人员的监督管理为主要内容的公共卫生法律、法规,建立健全相配套的各类卫生标准。继而1998年上海全国卫生法制工作会议(首次全国行业法制工作会议)也提出到2010年初步建成包括公共卫生、与健康相关产品、卫生机构和专业人员的监督管理为主要内容的公共卫生法律体系。面对国家在应对突发事件过程中所付出的沉重代价,给我们带来深刻的启示,就是我国在公共卫生建设方面,除了体制上的缺失外,同时也暴露出公共卫生立法、公共卫生法律体系建设上存在着明显不足。如何运用法律的调控机制,依法规范公共卫生管理活动,建立健全并进一步完善我国公共卫生法律体系建设是摆在我们面前的严峻课题。本文就是立足于此,以法理学为指导,从法律体系自身理论结构的角度对我国公共卫生法律体系的基本内涵、特征、功能(作用)等进行分析,并基于我国目前公共卫生律法现实提出构建我国公共卫生法律体系(框架)的设想,以期为建立并完善我国公共卫生法律体系,以法规规范公共卫生活动,实现社会公共卫生管理的法制化提供裨益。