在发展中国家,大多存在以农业为代表的传统部门和以工业为代表的现代部门的二元经济反差。中国作为世界上最大的发展中国家,城乡二元经济社会结构特征显著,城乡发展不均衡。城乡二元经济社会结构严重阻碍中国经济的发展与现代经济体制的建立。城乡关系是广泛存在于城市和乡村之间的相互作用、相互影响、相互制约的普遍联系与互动关系,也是经济社会发展中十分重要的一对关系。如何正确认识和处理城乡关系,是贯穿我国社会主义革命、建设和改革60余年发展历程的一条主线。在当前“工业反哺农业、城市支持农村”新的城乡关系背景下,对建国以来党统筹城乡发展的理论与实践进行研究,系统考察不同历史时期我国城乡政策调整的主要原因及其影响,探究新的历史时期实现城乡协调发展的有效途径,具有重大的理论价值与现实意义。本文以我国二元经济结构为主要研究对象。首先,阐述了计划经济时期、经济改革初期、市场经济完善时期三个不同历史时期我国城乡二元经济社会结构的历史演化过程。其次,运用二元对比系数与二元反差系数着重分析了我国城乡二元经济社会结构的特征及影响因素。指出我国现存的二元经济不同于发展经济学主流思想中关于发展中国家城乡二元结构特征的描述,我国的二元经济社会结构具有自身的特殊性,由于经济体制的变迁,总体上表现为双层刚性的城乡二元经济结构和转型二元社会结构。再次,具体分析了我国城乡经济发展在制度、政策和农村自身发展等方面存在的问题。最后,本文提出了统筹城乡发展的政策建议和具体措施,其目的是推进我国城乡经济快速、稳定、健康的发展。