近年来我国的民营企业发展突飞猛进,而工商管理制度,尤其是工商登记制度发展却相对滞后。2013年第十二届人大提出了改革工商登记制度的要求,明确了为民营经济松绑的目标；2014年1月起,工商登记制度改革在全国范围内实施。本论文旨在讨论此次改革对民营企业发展的推动作用,以及在改革过程中面临的问题,并以公共管理理论为基础,以现实的数据为依托,理论结合实际,深入分析工商登记制度改革对民营企业的创业和发展所产生的影响。本文作者采用文献研究法、准实验方法、数据探索分析和统计假设检验分析等具体的研究方法,对我国工商登记制度的发展脉络、具体内容、改革路径以及面临的问题,从推动民营企业发展的角度做了全面的阐述。首先,通过文献研究,厘清了我国工商登记制度的立法与公共管理理论基础,从市场准入、行政许可、政府管制与有限责任等方面对工商登记制度改革的必要性与可行性做了理论上的分析。其次,利用全国工商总局2011年1月以来的数据,用初步探索分析的方法,对工商登记制度改革的成效加以广泛简要的分析。考虑到外部经济环境的影响,本文中采用准实验法,将改革前后的环境因素(即除去工商登记制度改革以外的其他经济、政策因素)和其他混杂因素进行合理的控制,从而较为公平的比较改革前后政策对民营企业发展的影响。评估分析工商登记制度改革的政策是否行之有效,不应该仅根据全国的工商登记数据全年汇总指标粗放的对比,最好能用更为科学的统计学方法根据每月的具体数据看改革变化的趋势和过程。不仅从产业结构看改革的效应,更细分具体的行业差别。鉴于能掌握的全国数据有限,所以本文作者利用更加详实的西安市莲湖区工商局自2010年1月至2015年6月的数据,结合在一线工商部门的实际工作经验,用更为科学的时间序列分析法以及统计假设检验方法,具体分析改革对产业结构的影响,有效的掌握到底改革利好了哪行哪类民营企业。本文通过利用全国与西安的详实数据,以量化的角度评估了工商登记制度改革对民营企业的正面影响,尤其是发现了小微民营企业和第三产业是获益最多的群体和门类,改革对个体私营企业发展的推动作用是非常显著的；数据分析的结果同时发现,不论是全国还是西安局部的数据,不仅能反映出此次改革的巨大成绩,更可以发现改革过程中面临的问题。再次,论文作者列举并分析了此次工商登记制度改革在实践中遇到的实际问题,并从数据和理论两个方面对问题发生的原因做了较为全面的解析,认为法律的不完善、政府服务民营企业的意识缺失、各部门协调统一的缺乏以及监督机制的滞后等,都会导致工商登记制度无法更加有效的促进民营企业的发展壮大。最后,本文作者提出了对工商登记制度深化改革的具体方向和建议,包括统一商事登记立法,加快建立电子商务立法,加快推广电子受理,加快推进三证合一、单一号码,搭建企业信用信息公示平台以及共享信用大数据,改革现行行政管理体制、加强协同监管。