如何加强流动人口管理是新形势下社会管理面临的重大课题。东营市是黄河三角洲的中心城市和山东半岛蓝色经济区的前沿城市。随着黄蓝两大国家战略在东营的深入推进，流动人口大量涌入，且流动性大，势必会对城市管理造成更大压力。针对流动人口管理工作出现的新情况、新问题，我们要用求真务实的态度，用科学严谨的方式方法解决问题，这既是社会稳定的客观需要，也是社会发展的必然选择。因此，加强对东营市流动人口管理问题与对策的研究，使流动人口在经济社会发展中发挥更加积极的作用，具有很强的现实意义。本文根据运用实地调查等方法所得的资料，描述了东营市流动人口的基本特征及发展趋势，在此基础上，重点分析了东营市流动人口管理工作取得的成效、问题及原因；最后通过借鉴先进地区的经验，并应用新公共服务理论、治理理论等相关理论，提出了加强东营市流动人口管理工作的对策建议。随着经济的快速发展，东营市外来人口总量呈现不断增长之势。外来人口来东营主要从事经商务工活动，工资待遇偏低。大规模的年轻、男性为主特别是文化程度高的外来人员为东营市劳动力市场提供了丰富、充满活力的劳动力资源，优化了东营市总人口的年龄结构。东营市发展所取得的成就，离不开外来人员，他们在促进东营经济社会突飞猛进过程中发挥了重要作用。同时，也给东营的城市管理和社会建设带来了很大的压力，引发了治安、交通、环境等一系列社会问题，给城市教育、医疗、供水、供电、劳动就业、文化设施等方面增加了压力。东营市从2006年设立流动人口服务管理专门机构以来，针对流动人口存在的一些问题，着力开展流动人口服务管理工作，取得了工作实效，但是在工作中也发现了制度、法规等方面的不足，有些是需要政策层面解决的，有些需要在工作中继续完善。东营市外来人口对公共管理和服务带来的挑战及问题，并不是东营市特有的问题，而是全国普遍存在的问题。东营市政府要以实施“黄蓝”两个国家战略为契机，强化对外来人员公共服务的意识，突破制度性、政策性限制，创新工作方式方法，提高对外来人口公共管理和服务水平，增强东营市对他们的吸引力和凝聚力。