税收发票管理是我国税务机关的一项重要职能。发票管理的成效如何,不仅直接反映出税务机关税收征管质量和水平,而且还影响到税务机关自身职能的有效发挥和国家税收收入的足额入库,关系到社会经济税收的稳定和发展。然而,我国税收发票管理工作中目前还存在着诸多问题,既是各级税务机关想管又管不好、不管又不行的工作难题,又是一项长期困扰着各级税务机关如何有效管理的实践问题,严重影响和制约了社会经济税收的稳定和发展,急需研究解决。本文将博弈分析模型和方法引入我国税收发票管理问题研究之中,从税收发票管理过程中的主要博弈关系入手,建立税收发票管理的博弈分析模型,确定博弈的参与人、结构和均衡等要素,进而分析发票管理问题的基本形态、战略选择和行为模式,以此为根据,科学揭示我国税收发票管理问题存在的原因,探寻解决发票管理问题的方法和途径,进一步加强我国税收发票管理,提高税务管理水平,促进社会经济税收稳定健康发展。本文主要分为三部分。第一部分为博弈论及税收发票管理相关理论阐释。该部分主要界定博弈论的概念及理论、税收发票管理的概念及功能,着重阐述博弈论对税收发票管理问题的适用性。第二部分为我国税收发票管理问题的博弈分析。该部分分别从税务机关、纳税人与消费者三个利益主体之间进行理性假设,建立静态博弈关系和模型,然后进行推理分析,最后得出税收发票管理过程中三个利益主体之间的博弈关系的结论。第三部分为基于博弈论视角的我国税收发票管理对策探讨。该部分结合静态博弈分析结论,分析我国税收发票管理存在问题的原因,并从博弈论视角,提出加强和优化我国税收发票管理的对策措施。本文的创新之处在于运用博弈理论分析框架来研究税收发票管理问题,根据模型的不同假设,把博弈理论中的对策模型构建和我国税收发票管理实际紧密结合起来,从利益诉求和利益博弈的角度,详细分析税务部门和纳税人之间、纳税人和消费者之间以及消费者和税务部门之间在税收发票管理上的三种博弈关系,并从制度安排和设计上有针对性地提出解决税收发票管理问题的对策建议。