近现代大规模的人口流动是世界各国工业化、城市化进程的产物,在这一世界化进程的推动下,农村劳动力大规模向城市转移成为我国社会发展新阶段的典型特征。随着我国城市化进程的加快,农民工举家迁徙趋势的增强,随迁子女的教育问题也突显出来,其义务教育权的保障问题已成为社会及政府关注的焦点。切实保障农民工子女的教育权是我国社会发展的迫切要求,是实现有效的社会流动和人的全面发展的主要途径。国家根据形势的变化出台了一系列政策来解决农民工子女在城市接受义务教育的问题。“两为主”政策是目前农民工子女接受城市义务教育的主要政策内容和法律依据。本文探讨的“两为主”政策主要是指该政策中的以流入地区政府管理为主,以全日制公办中小学为主部分。但是政策的出台并不等于问题的解决。“两为主”政策在制定和执行过程中出现了一系列问题,使政策的预期效果没有实现。本文对农民工子女教育现行政策---“两为主”政策中两为主部分所暴露出的问题加以辨析,归纳其表现形式并探讨其产生的深层次原因,并在此基础上提出若干完善农民工子女教育政策的措施,以期促进农民工子女义务教育权益的保障。农民工子女教育问题是我国教育事业发展中必须解决的一个重大问题。本文从农民工子女教育问题解决的意义和当前的研究现状出发,对“两为主”政策及相关政策文本的形成过程进行了细致的梳理;在此基础上,对“两为主”政策中出现的问题,从政策的制定、实施、评估等一个完整的政策过程进行了深入分析。本文指出在“两为主”政策的制定过程,农民工群体在政策决策过程中缺少影响力是导致政策效果不理想的一重要原因。对于教育政策实施的经费保障问题,政策对经费来源的规定过于模糊,导致了中央和地方博弈行为的产生。在实施及评估阶段,两级政府制定和实施政策的理念不一致,地方政府行政裁量权过大,政策细化过程缺失,导致农民工子女教育问题并未得到有效解决,对我国社会稳定产生了不利影响。本文以完善农民工子女教育政策为目标,对政策的完善维度进行了划分并给予详细阐述。在政策制定中坚持公平平等的价值取向是政府制定政策时应该遵循的理念。推进信息共享、提升农民工在教育政策制定和执行中的参与水平是实现农民工子女教育政策科学性和合理性的根本保障。本文共分为四个部分,第一部分对问题的提出、问题的研究意义、研究方法等内容进行了简要介绍;第二部分概述了农民工子女接受城市义务教育的教育政策的演变历程;第三部分概述了农民工随迁子女现行教育政策---“两为主”政策凸显的问题及其影响;第四部分针对“两为主”政策的缺陷,提出完善农民工随迁子女教育政策的相关建议。