我国政府环境绩效审计存在的问题及对策研究

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长期以来,世界各国在经济社会发展过程中忽视了对环境的保护以及自然资源的节约,都在走“先污染,后治理”的老路,随着世界范围内资源的枯竭以及环境的恶化,各国在经济发展的道路上均面临着考验,人类的生存环境受到了严重威胁。审计部门作为社会经济活动的监督者,在环境保护中具有至关重要的作用,因此,环境绩效审计是各个国家进行环境保护的有力工具。由于环境绩效审计在西方国家开展较早,随着审计工作实践的不断开展,经过多年的发展,西方国家的环境绩效审计理论体系、技术方法以及审计人才队伍建设都已经相当成熟。我国在上世纪八十年代开始了环境绩效审计,经过几十年的发展,虽然环境绩效审计工作取得了一定的进展,审计部门在环境治理以及资源节约等方面发挥了一定作用,但是与西方发达国家相比,环境绩效审计开展较晚的我国还是存在较大差距,仍处于起步阶段。因此,本文在借鉴美国、荷兰、加拿大三个环境绩效审计发展较完善国家先进经验以及研究成果的基础上,来丰富我国的环境绩效审计体系,为环境绩效审计实践服务,从而为我国政府环境绩效审计的发展做出贡献。本文采用统计资料分析法以及文献分析法,通过对我国政府环境绩效审计现状以及成就的梳理,提出其存在的问题,并分析产生这些问题的原因,在借鉴美国、荷兰、加拿大三个国家经验的基础上,结合我国国情,提出了完善环境绩效审计法律依据、提高环境绩效审计人员胜任力、强化项目跟踪审计、提高社会公众对政府环境绩效审计认识、完善审计结果公告制度、拓展环境绩效审计内容和范围等几项具有针对性的建议。通过这篇文章,笔者希望可以为探索出具有中国特色的政府环境绩效审计道路贡献一份绵薄之力。
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