吉林油田未上市业务自重组改制以来，面对各种的经营压力和诸多的矛盾，为了实现扭亏解困的目标，不断加大企业管理工作力度，全面地推行以基本单元核算管理为代表的全面预算管理体系。笔者通过对吉林油田未上市业务基本单元核算的全面预算管理模式研究，找出存在的优缺点，提出集团公司下的全面预算管理是以其为核心内容，寻找各种先进管理方式的结合点，将各种先进管理方式有效结合起来，使标准模式管理、作业基础预算、EVA考核指标等管理方法通过基本单元核算管理能够得到广泛的运用，将预算管理延伸到基层每一个单元，实现预算的全面、全员、全过程管理，建立起高效适用的全面预算管理模式。本文共分7个部分，第一部分阐述了选题背景、选题意义、国内外预算管理理论研究的现状、企业预算管理存在的问题、主要研究的问题及重点、研究的方法及论文的构成；第二部分阐述了全面预算管理的理论基础，包括：全面预算管理、全面预算的编制、全面预算的控制、全面预算管理与业绩评价；同时也阐述了基本单元核算与全面预算管理的内在联系；第三部分阐述了吉林油田未上市业务全面预算管理模式分析。第四部分阐述了吉林油田未上市业务基本单元核算的内容、基本单元核算的管理体系、基本单元核算基本工作及步聚、基本单元核算中主要的全面预算管理模型；第五部分阐述了以某钻井公司钻井队为例，描述“单井核算”的全面预算管理模型；第六部分阐述了吉林油田未上市企业全面预算管理模式的优化；第七部分提出结论与展望。