在中国的党政机关中、特别是行政机关中，设立多个副职的情况屡见不鲜。建国之后，这种情况一直延续到今天，且非常的稳定。但是，这种现象引发了一系列的问题，造成了极坏的负面影响，譬如副职领导的数量不断增加，政府机构极为臃肿，人浮于事，推诿扯皮现象广泛存在;在系统内部，部门之间职能重叠，干部之间职责重叠，大大降低了行政效率等。面对上述问题，本文一直在探索解决之路，本文从我国的实际入手，综合考量体制、机制、社会、历史等多方面的因素，力求找出问题的症结及根源所在，为中国的副职岗位设置改革提供切实可行的具体思路。　　本文分四章。第一章主要介绍为什么选择研究该题目，国内对该问题研究的几个方面，同时介绍几个研究方法;第二章主要描述理论，包括一些概念的界定，现行体制下的基本功能及利弊分析;第三章是目前县级政府班子中副职设置存在问题的提出，并从多角度分析了其成因;第四章是针对第三章所述的问题及成因，提出切实可行的对策建议。　　总而言之，本文的主要观点是，在现行的政治体制下，就县级政府为例，这种分管型的副职设置，造成了职能重叠，人员冗余，机构臃肿。在这种模式下，副职承担了大量的实体功能，分管了具体工作，但又不去做具体工作，成为了决策和管理的中间层，起到承上启下的作用，其实意义不大，降低了效率，增加了成本。因此，本文认为应该改革现有的这种副职设置体制。可分两步走，一是机制体制上的改革措施，积极推行“大部制”改革，限制“职责同构”的模式等;二是操作性的改革措施，比如减少副职数量并通过法律形式加以限制，增加专家助理职位等，这些措施，可根据情况逐步实施。