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注册会计师行业是市场经济发展的产物,要认识注册会计师的法律责任,必须清楚了解注册会计师在市场经济中的地位和作用,这是产生注册会计师法律责任的根本原因。当前,随着我国经济体制改革的不断深入,注册会计师作为市场经济控制机制的重要组成部分,在建立和维护市场经济的有序、健康发展方面起着非常重要的作用。越来越多的人依赖注册会计师的审计工作,将经注册会计师审计过的会计报表作为决策的依据。因此,注册会计师行业对社会公众的影响是非常重大的。可以说,市场经济发展到今天,已经离不开注册会计师这一行业了。同时正是由于注册会计师在市场经济中的重要性,决定了其对社会担负着重大的责任,社会公众对其的期望值也很高。如果注册会计师在执业过程中,未尽到应有的专业谨慎,未遵循应有的专业标准,工作失职,就会给审计报告使用者带来重大的经济损失。一旦发生这种情况,审计结果的使用者必然会追究注册会计师的法律责任。
注册会计师自产生之日起,就与其法律责任分不开,注册会计师法律责任的内容伴随着注册会计师行业发展而不断丰富和扩大。法律责任就像一把“双刃剑”,它既影响注册会计师审计的发展,同时又为注册会计师审计的质量提供了外在保证。
注册会计师民事责任是指作为民事主体的注册会计师及会计师事务所对自己在民事活动中,因违反民事法律规范而引起的法律后果所应承担的法律责任。注册会计师的民事责任是注册会计师法律责任中的重点问题,也是我国目前有关注册会计师法规建设中比较薄弱的环节之一。
西方发达国家的注册会计师行业已有一百多年的发展历史,其相关法律责任体系,特别是民事赔偿责任制度,经过一百多年的不断发展和实践的考验,已较为健全。相比之下,我国注册会计师的法律责任体系远未完善,特别是民事赔偿责任制度还未完全建立起来,有关的法规建设严重滞后于我国注册会计师事业和证券市场的发展现状。本文通过参考和借鉴国外有关经验,对注册会计师民事责任的一些有争议的问题进行了初步探讨,其根本目的是试图缩小社会各界与注册会计师行业间的期望差距,为注册会计师行业加强自身完善,减少诉讼风险提供参考;同时也为健全和完善我国的注册会计师法律体系提供一些有益的建议。本文将分四个部分展开论述。
第一部分为“注册会计师民事责任的主体和客体”。首先以目前到底是会计师事务所为民事责任的主体还是注册会计师为民事责任的主体作为研究的起点;随后,分别论述会计师事务所与注册会计师为主体的观点;最后,从上述论述中得出一个结论。在此基础上论述了注册会计师民事责任的构成要件问题。
第二部分为“注册会计师民事责任的性质、归责原则及认定原则”。通过对注册会计师民事责任的性质及归责原则的论述,为民事赔偿额的确定与计量作准备。主要包括:注册会计师民事责任的性质;注册会计师民事责任的归责原则。其中对注册会计师民事责任的性质、归责原则分别提出了三种不同的观点,然而通过分析提出自己的看法。
第三部分为“注册会计师民事赔偿额的确认与计量”。这是本文的重点,也是一个难点。它包括损害赔偿认定的基本原则;损失赔偿范围的界定;损失赔偿额的计算方法;损失赔偿额的确定;损失赔偿额的分摊五个方面。
第四部分为“注册会计师民事诉讼的应对措施”。主要从以下四个方面进行阐述:1.充分利用《1.9规定》提供的免责事由;2.健全和完善内部质量控制制度;3.加强素质教育,提高执业水平;4.建立完善风险基金,责任保险。