新时代背景下安阳市公务员行政伦理生态的问题及对策研究

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中国特色社会主义进入了新时代,在发展的历史新方位上,我们取得了新成就、矛盾发生新变化。十九大报告中的一系列“新”为我们继续夺取中国特色社会主义伟大胜利提供了理论纲领和行动指南,也对作为党和国家重要窗口的公务员队伍提供了新的目标指引。公务员队伍是新时代征程上铸造伟大事业的重要力量,其行政伦理状况塑造着政府及其公务员的整体形象,关系着公共行政的质量以及人民群众根本利益的实现。随着公务员职业道德建设的推进,公务员群体的行政伦理风貌有了显著改善,但仍面临着新的挑战、存在诸多不足。针对公务员行政伦理生态中存在的问题,只有深入挖掘其背后的原因,并以整体性视野,结合实际思考、探索改善现状的对策,以钉钉子精神加以实践、落实,才能进一步打造一支在新时代让党和人民放心满意的公务员队伍。本研究力图为我国新时代下公务员行政伦理生态的问题解决、现状优化提供有益思路。本文在梳理学界相关研究成果的基础上,对核心概念“行政伦理生态”进行界定,以库珀的行政责任伦理理论为理论工具,沿着发现问题、剖析原因、寻求对策的思路展开研究。基于以调查问卷法为主的实证视角对安阳市公务员行政伦理生态进行考察,对其基本现状加以概述;聚焦于安阳市公务员在行政伦理意识、活动与关系三个指标上突出存在的问题:责任精神有待增强、行政伦理困境难以突破、人情伦理羁绊现代化行政伦理关系等。在此基础上,从公务员自身欠缺行政伦理自主性、组织制度缺位、组织文化建设迟滞和社会环境缺乏有力支持四个方面,对安阳市公务员行政伦理生态现存问题进行原因剖析。以内部控制与外部控制有机结合为原则,将个体道德品质、组织制度、组织文化与社会期待四要素纳入安阳市行政伦理生态优化路径的整体性建构中。提出从公务员自身提升行政伦理自主性,从选拔录用、培训教育、监督考评等方面完善组织行政伦理规范管理制度,加强组织行政伦理文化建设,从健全法律体系、树立良好社会风气、发挥社会监督效用三方面优化社会环境。为公务员能够在新时代面临各种考验与挑战,切实将责任落到实处奠定坚实的伦理基石。
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