2014年2月7日,国务院常务会议决议在基本实现新农保、城居保全覆盖的基础上,依法将这两项制度合并实施,并在制度模式、筹资方式、待遇支付等方面与合并前的新农保和城居保维持基本一致,这表明了我国2014年社会保障的工作重心是成功实施新农保和城居保的并轨,建立统一的城乡居民养老保险制度。本文在分析新农保和城居保的现状和问题之后,引出并轨的必然性;在对并轨的可行性和重要意义进一步探讨之后,引出了基金的重要性。因此,文章后半部分的重点是对云南省的养老基金问题进行研究,分析和总结出养老保险基金管理七个方面的建议,即实施有效的养老基金预算管理、拓宽基金筹集渠道、引入外部管理、构建良好的金融市场环境、完善基金内外部监督机制、提高经办管理服务水平、加强信息化建设和加强政策宣传与组织领导。在研究过程中,以新农保和城居保并轨的新政为切入点,对新型农村养老保险和城市居民养老保险的现状及问题进行全面分析,并结合两者的特点和实施过程中的具体情况,阐述了新农保和城居保并轨的可行性和重要意义,并进一步对制度并轨所面临的关键性问题进行了剖析;然后,以云南新农保和城居保并轨的基金管理为落脚点,联系云南省养老基金运行的具体情况,总结并提出基金管理的建议。　　本研究分为六个部分：第一部分主要介绍文章的研究目的、意义、选题背景、文献综述、研究方法及文章结构,以便读者了解本文的写作意义、写作思路和本文的主旨大意。第二部分内容为文章相关概念的概述,主要对养老保险和养老保险基金进行概念的界定和特点论述,为全文的研究提供基础理论的支出。第三部分主要是对新农保和城居保的现状和问题进行分析,通过分析发展的现状发现各方面存在的问题,并基于城居保和新农保保障水平的差异和制度衔接的难点,为下一部分论证并轨的必然性和可行性做铺垫。第四部分是对并轨及并轨有效实施所面临的问题进行分析,包括了并轨的可行性、并轨意义重大、并轨新政解读、并轨所面临的最关键的基金管理问题等,将文章内容引至对基金的重点分析。第五部分是对云南省新农保和城居保基金的研究,主要包括基金收支情况分析、问题研究及对策建议等。第六部分为文章的总结部分,本部分用比较简短的语言总结出笔者的观点,并对没有涉及到、但对文章所讨论内容有较大关联的部分进行了必要的讨论。