行业协会发展初期，主要是由官方主导，通过自上而下的改革而设立的。随着市场化改革的深入，民间自发设立的行业协会也逐渐壮大起来。这样，在行业协会的发展历程中，形成了政府主导型行业协会和市场内生型行业协会这两类行业协会主体形态。这两种类型的行业协会，在促进政府职能转变、企业自律和行业规范化等方面，都发挥了重要的作用。但是，我国行业协会市场化改革与发展始终面临着两方面的困境：一是政府主导型行业协会定位不明确，导致社会认可度不高；二是市场内生型行业协会囿于管理体制，进一步发展受到较大的限制。由此，也导致了产业发展过程中“囚徒困境”和两难选择。如何让这两种类型的行业协会在市场化的改革中寻找到自身的定位，并逐步实行一体化发展，值得深入研究。本文通过对广东、温州、上海等地区行业协会市场化改革尝试进行调研，通过对美国、德国、日本等国家行业协会管理与运行模式进行比较，进一步明确了行业协会市场化改革的方向和途径。针对我国行业协会发展状况，下一步市场化改革应从以下五个方面着手：第一，改革管理体制，突破双重管理体制的限制，废除一业一会制度，承认不具法人资格的行业协会的法律地位；第二，对行业协会进行分类指导，通过制定产业政策，并综合运用政府购买服务、设立专项扶持基金、减免税收等政策工具促进行业协会发展；第三，完善行业协会的内部治理结构，建立规范、民主的自治模式；第四，转换政府职能，政府对行业协会的管理主要集中在市场监管与反垄断规制方面；第五，完善法制建设，当务之急是制定《行业协会管理条例》，规范并保障行业协会功能的发挥。