行政法视角下的我国食品安全监管体制研究

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近些年来,严峻的食品安全问题引起了社会上的广泛热议。一谈到食品安全,老百姓立刻反应到的是三鹿奶粉事件、瘦肉精事件等等。随着食品安全问题的层出不穷,消费者对食品的信任度降到了最低点。因此彻底清除假冒伪劣产品已经成为社会各界的共识。2009年国家颁布的《食品安全法》虽然在立法层面上取得了很大的进步,但是此部法律并没有改变食品安全分段监管的模式,分段监管存在部门之间职责不明和多头执法等问题,这是导致食品安全爆发的重要原因。本文研究的目的是为了通过理顺食品安全监管体制来解决目前的食品安全问题,政府通过设置科学合理的监管体制对食品安全进行规范。一是从近几年的实践来看,过去的分段监管体制不协调,造成部门之间互相推诿,这是引起食品安全问题的关键所在;二是在不违反基本法的前提下,对原有的法律规定提出合理的建议。当前,陕西省渭南市的监管体制改革初见成效,建立了完善的监管体制。接着今年的两会审议通过了国务院机构改革和职能转变的方案,此方案在食品安全方面对监管部门做了调整,整合了监管机构,适应了我国的国情,可以说对这个课题的研究提供了良好的借鉴。本文主要包括五部分内容。第一部分是食品安全监管体制的理论概述;第二部分是域外食品安全监管体制的考察;第三部分是我国食品安全监管体制的演进;第四部分是我国食品安全监管体制的现状及存在的问题;第五部分是完善我国食品安全监管体制的举措。
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