2006年美国红十字会治理改革探析

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美国红十字会是一家遵行人道主义使命的慈善救济组织,其在战时与和平时期提供的组织服务使其很快获得了美国民众的认可与支持,在美国社会生活尤其是灾害救济中发挥着不可或缺的作用。为了在不同时期推动其组织使命的实现,美国红十字会自创立之后便不断对自身体制机制进行改进完善,并在1905年和1947年根据社会需求变化和组织发展需要先后进行了两次重大改革。新世纪初,美国红十字会接连在两次重大灾害——“9· 11”事件与“卡特里娜飓风”灾害——中经受了考验。在对这两次重大灾害的响应过程中,美国红十字会获得了大量的社会捐赠,并利用这些慈善资源为两次灾害中的受灾民众提供了各方面的救济与援助。但在两次灾害响应行动中,该组织也暴露出了各方面的问题,这些行动中暴露出的问题,集中反映出美国红十字会的组织治理机制已经无法满足新世纪救灾需要,亟需提高其组织治理效率。为此,美国红十字会于2006年初进行了一次全面的综合审计,并在审计发现的问题的基础上,结合当时已有的治理研究理论及治理改革实践制定出改革方案。在美国国会的督促和支持下,美国红十字会在此番治理改革中,对其理事会结构进行了大规模调整,同时强调了对举报、审计、决议程序以及对特许单位监督的优化和改进,以此全面提高该组织的治理效率。通过对改革方案的逐步落实,改革取得了一定成效,有效提高了该组织的治理效率,解决了该组织此前救灾行动中暴露出的部分问题,此次治理改革也成为美国非营利部门治理改革的经典案例之一。
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