我国保障性住房闲置问题的法律规制研究

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近年来媒体不断披露我国频发的保障性住房闲置问题,这不仅浪费了巨大的社会公共资源,也使得住房困难者的安居梦落空、政府提供住房保障责任无法实现,保障性住房闲置问题缺乏法律规制的状况有待加以改善。保障性住房闲置指保障性住房整体或部分未得到使用,处于等待出租或出售的状态。对保障性住房闲置问题进行法律规制研究就是要提出预防、控制、减少和化解保障性住房闲置的具体措施、制度设计及立法对策。本文通过资料整理和数据分析描述我国保障性住房闲置问题现状,从公法视角分析保障性住房闲置原因及法律规制依据,最后提出如何进行法律规制。首先,介绍我国保障性住房基础理论,包括我国保障性住房概念、类型和基本内容;保障性住房闲置率定义及计算方法。其次,介绍我国保障性住房闲置问题的现状,利用图表数据描述全国和部分省市地方保障性住房闲置情况。进而具体分析我国保障性住房闲置问题的原因,包括供需错位,我国保障性住房建设具有明显的计划色彩;政策执行不力,保障性住房无法满足基本入住标准;制度不健全,配建保障性住房面临多难境地;有权无责,保障性住房闲置问题缺乏法律规制。再次,提出我国保障性住房闲置问题法律规制现状及问题。论述保障性住房闲置问题法律规制依据,主要包括住房权是公民基本权利,保障性住房的国家保障义务和政府职责。并详细论证保障性住房闲置问题立法规制不足和执法规制不足问题。最后,提出如何对保障性住房闲置问题进行法律规制。对保障性住房进行立法规制,包括保障性住房决策的法治化、明确中央和地方权限划分、尽快建立国家层面的《住房保障法》;对保障性住房建设管理进行法律规制,强化质量监督、行政公开、公民参与;对保障性住房分配入住进行法律规制,强化审计监督,注重入住率考核。
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