本文从制度——行为的视角比较详细地考察、分析了明朝官僚政治制度中官冗与官缺问题的几个方面。明代任官资格和主要职官；全国官员数额的增衍；冗官状况和特点；冗官成因及弊政；裁抑冗官的措施及其流向。官缺状况和特点；官缺原因及后果。官冗与官缺之间的联系，对社会经济、国家行政机构运行机制的影响。 本文认为：明朝官员队伍庞大。官冗问题伴随明朝始终，成化时期冗官问题形成，正德时期官员队伍及冗官数额创明代历史最高纪录，而并非人们所认为的嘉万时期。冗官的主要成分依次为武官、传奉官、添注官和地方官等。被裁冗官主要流向为遣回原籍、罢官为民、遣回候缺和致仕等八个去向。冗官造成国困民穷，致使国家有效行政效率低下。 本文还认为：嘉万时期的官缺有别于正德以前的官缺，并各具特色。嘉靖时期官缺普遍、程度严重、隐缺不报，而政不废。万历时期因神宗的亲执政柄和社会矛盾的激化等原因，官缺发生了既普遍又深刻的变化，并全面超过了嘉靖时期，突出地表现为官缺时间长、范围广、阖署皆空、长期不补等。神宗不补官缺与其“惜俸给”几乎没有关系。权力之争是嘉万时期官缺的首要原因。 官员的增益与废缺既是出于行政管理这一客观需要的产物，也是权力斗争的产物。对明代官冗与官缺现象的研究，有助于、深化了对于中国传统社会行政运作机制的认识。