畜牧业保险是保障养殖业发展的一种有效的风险管理工具。我国于2007年开始对畜牧业保险进行政策性保费补贴。政策性畜牧业保险为降低养殖户风险提供了重要保障,但仍然存在着保障水平单一、养殖户参保率低、道德风险和逆向选择行为等问题,并且现行的政策性畜牧业保险承保的是牲畜因死亡而造成的损失,在保障市场波动风险方面有局限性。我国部分地区已陆续开展生猪目标价格保险试点,但试点地区及规模还非常有限,不能满足广大养殖户投保的需求,加之生猪市场波动的周期性,导致养殖户在投保时有严重的逆向选择行为。基于当前政策性畜牧业保险中存在的问题,本文在系统回顾与总结国内外农业保险相关文献的基础上,对试点地区影响养殖户参保意愿的决策因素、存在的道德风险与逆向选择问题进行了实证分析;通过对我国部分已试点价格指数保险地区的调研分析,提出我国推行生猪目标价格保险的可行性及实施障碍,并提出政策建议,对我国现行政策性畜牧业保险进行补充和政策优化。本文的主要研究内容如下:第一,分析我国政策性畜牧业保险的发展现状,借鉴发达国家农业保险的发展经验,提出我国政策性畜牧业保险在保险政策、巨灾风险转移机制以及养殖户的有效需求等方面还存在问题。由此提出我国应健全农业保险法规和组织机构、建立巨灾风险转移机制以及多样化政策性保险产品等建议。第二,分析养殖户对政策性畜牧业保险和生猪目标价格保险的参保意愿、参保行为的影响因素。论文以428位养殖户为研究对象,结合对地方政府、保险机构的调研座谈,运用Logit模型分析表明,养殖户对现行政策性畜牧业保险的参保意愿显著高于参保目标价格保险的意愿;养殖户养殖收入占比、风险认知程度、养殖规模以及市场波动等因素显著影响养殖户的投保意愿。第三,实证分析政策性畜牧业保险实施过程中的道德风险和逆向选择问题。通过对养殖户和保险公司的调查数据,运用Probit模型以及交叉分析法分析表明,养殖户存在能繁母猪保险的不足额投保现象,但不存在不对患病投保标的医治、不存在故意不提高卫生防疫条件等道德风险问题,但存在一定程度的以未投保病死标的骗保行为,分析结果还表明,养殖户的受教育程度、家庭年收入以及养殖规模对是否注意改善卫生防疫条件产生显著影响。第四,我国实施生猪目标价格保险制度分析。通过对农产品价格指数保险试点地区的调研,提出生猪目标价格保险在目标价格确定、保险期限设计、巨灾风险分散机制建立、政府财政补贴等方面还存在诸多问题。提出应科学完善生猪目标价格保险相关条款、健全市场价格监测体系、建立巨灾风险保障体系、逐步完善保费补贴手段等建议。最后,结合全文研究结果,提出包括鼓励养殖户进行适度规模化养殖、加强保险知识宣传、建立巨灾风险转移机制、差异化开展政策性畜牧业保险、加大政府财政投入力度、试点先行推动生猪目标价格保险工作等政策建议。