改革开放40周年以来,非营利组织的发展与中国同步。随着市场经济发育成熟、改革开放逐步深入和社会转型的全面开展,我国的非营利组织逐渐从曲折发展走向一个新高潮,在协调社会关系、化解社会矛盾与冲突方面扮演着重要的角色。改革开放政策,调整了政府与市场的关系,同时国家与社会的关系也得到了调整,非营利组织和大量民间组织的大量出现,政府开始让各种非营利组织参与社会治理,将部分国家权力下放给特定的社会组织,非营利组织在国家政治生活中发挥日益重要的作用。全球治理和全球公民社会的兴起,也对改革开放后我国非营利组织的发展产生了重要的影响。非营利组织的功能也在公民社会的秩序构建与价值观确立中得到不断的强化。随着新时期我国政治体制改革的不断推进,在推动社会管理创新的背景下,国家、市场、社会三大部门的社会主体格局逐步确立。2016年科协系统深化改革,坚持以改革促发展、以服务促提升的思路,推进了对学会治理结构、现代学会治理体系、学会治理方式的改革,学会改革势在必行。在这一改革浪潮中学会联合体的价值定位和创新发展显得尤为重要。随着国家创新体系建设和发展,积极探索适应社会主义市场经济和科技发展规律的社会组织体系和运行机制,特别是为推动学会适应创新型国家建设和全面深化改革的时代要求,中国科协党组提出在一些重点学科领域,由学科相近的学会自愿联合,组建非法人的学会联合体,通过它们来举办高水平学术交流研讨活动,明确我国在相应学科领域科技前沿的战略方向和重大选题,提出重大决策建议,促进学科发展和原始创新,提升国际影响力和话语权,提高会员凝聚力和学术权威性。本文以云南省中医药学会联合体为主线,以协作性公共管理为视角,在加强我国社会管理及学会自身改革与治理方面,以分析非营利组织、科技社团、学会联合体的概念为基础,从云南省中医药发展的环境背景出发,以云南省中医药学会联合体的现状开始,探讨了成立云南省中医药学会联合体的形成动因,云南省中医药学会联合体发展中存在的问题及原因分析,其参加社会管理及公共服务的必要性和可行性。提出协作性公共管理视角下促进云南省中医药学会联合体发展的对策,如何发挥好云南省中医药学会联合体的职责和功能、行业导向作用及自身的可持续发展,同时为其他学会联合体的组建和发展路径提供依据和借鉴意义。