“一带一路”制度是党的十九大所确定的国际重要合作制度。“一带一路”沿岸的各国发展不均衡,基础设施建设不完善,法律、政策环境复杂。而我国在基础设施等方面拥有独特的技术手段和丰富的经验,可推动“一带一路”沿线国家的基础设施的发展与提升。俄罗斯是“一带一路”框架下与中国合作最密切的国家,特别是国际工程总承包服务,中国与俄罗斯在工程国际工程承包方面的营业额增加迅猛,成为中俄之间经济贸易往来的重要组成部分。随着中俄经济往来在“一带一路”制度下的步伐不断加快,中俄之间的国际工程承包业务不断增加。掌握和运用国际竞争规则、东道国国情和政策、东道国法律、防范境外法律风险,已成为企业提升国际化经营水平的必然要求。本文首先介绍了论文研究背景、国内外的研究现状、研究思路方法、研究意义和主要内容。其次从俄罗斯的法律体系和建筑业立法入手,分别研究了俄罗斯的国情、法律渊源、部门法体系、俄罗斯的主要法律制度、国际法律制度等。再次深入分析了俄罗斯在工程承包方面的立法体系、基本内容、我国企业在俄罗斯的发展历史和现状以及俄罗斯工程承包的业务流程、承包方式等。最后研究了在俄罗斯工程承包方面的法律风险、风险的防范措施以及争议的解决方式并给出总结与建议。