关中城市群城市收缩的空间格局与机制研究

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城市是推动人类社会与文明进步的重要载体,有着自身的发展变化规律。当今世界,城市增长已不是唯一的发展趋势,主要表现为一方面是以亚洲和南美国家的城市为代表的快速增长的发展态势,而另一方面以人口数量减少为特征的城市或区域正逐渐显现,国际上称此现象为“城市收缩”,两种不同发展态势并存。在全球化背景下,产业和资本转移,城市收缩逐渐从发达国家蔓延到发展中国家。中国在经历快速城镇化浪潮后,进入经济“新常态”,城市发展进入稳步阶段。尽管城市增长和扩张仍是主流,但已有部分城市开始出现收缩情况。关中城市群作为陕西经济和空间的中心地带,在经过多年的发展之后,随着市场和制度、供给和需求等方面的变化调整,其经济和人口的发展呈现出区域性的差异。局部地区的人口数量或人口密度却基本不变或呈下降的状态,陷入城市收缩的境地。对关中城市群出现的城市收缩问题研究,有利于明确城市的发展现状和出现的问题,对城市规划进行重新思考和定位,对已出现收缩的城镇进行整合和治理,重塑其活力,推动新型城镇化和城市可持续发展。基于五普和六普的数据,并结合2010-2015年中国城市统计年鉴和陕西省统计年鉴数据。采用常住人口、户籍人口、劳动人口和人口密度构建城市人口综合指数,从县域角度出发对关中城市群六个市61个区县的收缩格局进行测度。参考城市收缩的一般性影响因素,结合关中城市群实际情况,利用回归分析等相关性分析法,从人口结构、区域经济、产业结构、制度政策等方面分析城市收缩的形成机制。主要结论如下:(1)从关中城市群整体来看,2010-2015年的常住人口总量变化不大,但仍呈持续上升的趋势,增幅约1.7%。城市群内六城市整体上没有出现明显收缩。从区县一级单位来看,统计的六年时间范围内,每年间出现收缩的区县各不相同,数量上总体呈波动上升的趋势。与2010年相比,2011年收缩的区县市有碑林区、王益区、渭滨区等6个,约占区域总区县数量的9.8%。2012年收缩的区县有碑林区、莲湖区、蓝田县等15个,约占24.6%。2013年收缩的区县有蓝田县、周至县、鄠邑区等7个,约占11.5%。2014年收缩的区县有宜君县、渭滨区、金台区等28个,约占46%。2015年收缩的区县有新城区、碑林区、临潼区等26个,约占42.6%。2011-2015年总共有44个区县出现过城市收缩问题。2011-2013年,没有出现持续收缩的区县。2014-2015年,出现了宜君县、太白县、乾县等13个区县持续收缩的情况。六年间有碑林区、王益区、渭滨区等25个区县出现间歇性收缩现象。(2)将出现收缩的地区反映到地图上,可以观察其空间格局分布特征。关中城市群的主要收缩区域在2010-2015年间处于不断变化的状态。六年间城市收缩的分布区域从零星分布逐渐发展到连片的块状型、圈饼型和穿孔型分布状态。收缩的地区和增长的地区相邻分布。城市收缩区域主要分布在关中地区的东北部、西南部和东南部的部分地区,多位于渭南市、宝鸡市和商洛市内。整体的空间分布特征是增长的城市中出现局部收缩的情况。(3)引起关中城市群城市收缩的因素众多。构建基于“人口”“经济”相关要素的观测模型,通过回归分析得出常住人口、人均地区生产总值、地区生产总值、从业人员数量、地区财政收入和财政支出对城市收缩的形成有相关性。关中城市群的财税制度、产业发展政策和城市规划等政策在制度方面对城市收缩产生作用。基于市场作用的考虑,人口结构和产业结构在供给和需求两方面影响城市收缩。此外,城市群的空间结构和区域经济发展差异也是城市收缩的形成影响因素。关中城市群城市的局部收缩是在多种因素的共同作用下形成的,其形成机制具有复杂性。
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