行政许可信息公开的问题研究

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服务型社会就是信息公开的社会,我国是服务型社会,也是信息公开的社会,信息公开将成为社会重要的服务。《政府信息公开条例》虽然实施已久,但是效果不理想,还存在很多问题有待解决。解决信息不公开与知情权的保护也是在学者们研究的范围,而《政府信息公开条例》在单方面实施过程中也是很僵硬的,行政机关公开信息时存在很多不足之处,致使政府信息公开得不到理想的效果。而在行政许可中的信息公开也存在很多问题,信息公开的数量比较少、内容比较狭窄、形式过于简单、不足以满足现实的需求,但是对于研究行政许可信息公开的学者少之又少。在这样的情况下,行政许可信息公开必然是自生自灭。行政许可信息公开也是体现政府信息公开的内在要求,也是依照依法行政的基本理论实施,更是符合公民基本权利的要求。实施行政许可信息公开是贯彻落实反腐倡廉的要求,实施行政许可信息公开是民主政治的基本要求,实施行政许可公开是公民知情权的保障,实施行政许可公开监督了行政机关的行政行为,避免了行政行为的暗箱操作、隐蔽权力运行,使行政许可信息公开制度得到有效的改善,实施行政许可信息公开制度的目的,就是为了保障公民的合法权益,提高行政许可的效率,确保行政许可公开制度的实施。缺乏信息公开法的情况下,行政许可信息不公开、权利隐蔽、暗箱操作这不仅侵犯了公民的基本权利,而且违反了宪法、法律、法规的规定,为了全面推进法治社会、依法治国、依法行政、必须实施行政许可信息公开,实施行政许可信息公开的意义在于:保障了公民的知情权;有利于提高行政许可实施效率;促进依法治国、依法行政;增加政府在人民心中的服务度;预防了行政人员的腐败现象;促进服务型政府的建设。本文是这样构造的:第一章、是行政许可的概述,首先、阐述了行政许可的基本理论,从行政许可的概念、性质、功能进行详细的阐述,阐述行政许可的基本理论主要是更好的分析和研究行政许可中的信息公开,对行政许可中的信息公开研究做铺垫;其次,本文开始对行政许可信息公开的要求进行理论分析,分析了行政许可中信息公开的理论要求,行政许可信息公开的理论要求有:基本政治民主的要求、公民基本的知情权要求、依法治国依法行政的基本要求、服务型社会的要求等;最后、分析了行政许可中信息公开的意义,行政许可信息公开的意义有:保障了公众参与行政许可的实施、充分发挥行政许可信息公开对相对人的服务作用、有效监督了行政机关依法行政、提高了行政办事效率、保障了行政制度的公开化。第二章、介绍了行政许可信息公开的要求,首先、从法律、法规、规章对行政许可的要求,由宪法对知情权保障的要求、《行政许可法》对行政许可中信息公开的要求、行政审批改革对行政许可中信息公开的要求、《驾驶证申请和使用》对行政许可信息公开的要求;其次、行政许可依据公开的要求,有行政许可的条件公开、行政许可的权限公开;再者分析了一般行政许可程序中的信息公开,程序中的信息公开有:行政许可中的申请、受理、审查、决定、最后研究了特别程序中的信息公开要求,重大的听证公开、招标拍卖公开、行政许可的认可事项公开等第三章、分析了行政许可信息公开实施中存在的问题。首先、分析了公开范围方面存在的问题,有主动公开的问题、依申请公开实施存在的问题;其次、行政许可公开方式存在的问题;再次、行政许可信息公开程序方面存在的问题;最后分析了行政许可评价考核机制存在的问题。第四章、完善行政许可公开的不足之处,主要完善主动公开行政许可中的信息、依申请公开行政许可中的信息、完善行政许可公开的方式、完善行政许可信息公开中的程序、完善行政许可信息公开的评价考核机制。
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