推动政府职能向社会组织和团体机构转移,是推动政府职能转变、实现简政放权的重要改革举措。各社会团体和机构的成员来自不同阶层,代表各阶层最直接、最真实的民意,因此,推动社会组织和团体机构参与社会治理,不仅有助于建立起畅通有效的社会治理机制,协调和化解社会利益群体之间的矛盾和冲突,增强民众的政治认同感,而且有利于优化社会组织和团体机构的发展环境,扩大社会公共服务供给,形成政府与社会组织良性互动,进而创新社会管理模式。经过长期的探索、和创新实践,我国已形成了政府与社会团体机构协同治理的模式,社会组织和团体机构成为政府与公民沟通的桥梁和纽带,在实现协同共治的过程中,具有不可替代的独特作用。本文以提高各地各级妇女组织参与社会治理能力为目标,采用案例分析法,对河南省鹤壁市妇女联合组织参与社会治理的情况进行了调查研究,深入分析了该市妇联在参与社会治理过程中遇到的问题,并针对这些问题提出了相对应的解决措施。经过调查研究发现妇联参与社会治理主要存在以下问题：运行资金紧缺、缺乏专业的社会治理人才、组织工作方式比较陈旧。造成问题的内部原因是妇联内部组织各自为政,缺乏强有力的核心管理者,缺乏妇女工作专业人才,内部组织结构单一；外部原因主要是妇联定位不准确,对政府的依赖性强,极大降低了其自主性和独立性。笔者认为需要进一步明确妇联组织的定位、职责；加快吸纳妇联专业人才的步伐,全面提升妇联工作人员素质；打造妇联服务网络平台,整合和利用社会资源,推出具有创新意义且贴合民意的公共产品。