随着社会主义市场经济体制改革的深入发展,受产业化、城镇化、计划生育政策等的影响,中国逐渐出现老龄化现象并呈快速发展之势。而老龄化带来最直接的影响是,养老问题逐渐成为中国社会所面临的重大课题之一。在“社会福利社会化”的指引下,福利 NPO这一全新的组织形态也开始登上中国的历史舞台并日趋活跃。然而,由于我国的福利 NPO尚处于起步阶段,加上旧体制、旧思想的影响,以及社会环境特别是制度规范上的缺失,福利NPO的发展面临诸多困难。而与我国一衣带水的邻国——日本,其福利 NPO近年来取得了重大发展,业已成为养老福利供给的三大主体之一。本论文将主要通过介绍日本发展福利NPO的经验和启示,有借鉴地推动我国福利NPO的成长和发展。　　基于上述问题意识,本论文首先在日本社会语境下分析了三个核心概念:养老福利、日本福利NPO与护理NPO,并结合研究对象的需要,提出了作为本论文理论基础的三个理论:公共治理理论、福利多元主义理论、福利 NPO的角色与功能理论。其次,由于日本福利 NPO并不是凭空出现的特殊组织,它具有颇为深厚的历史渊源,因此本论文接着对其历史演变作了简要回顾。再次,对日本福利NPO的核心代表——护理NPO的活动现状、护理NPO与护理保险制度的关系、护理NPO的角色和功能及其目前所面临的课题做了详细分析,并在此基础上引入日本护理 NPO的代表——日本 NPO法人“互助·泉”这个具体案例,使研究更具有现实性和说服力。最后,从日本福利 NPO的历史演变、活动开展的方式、社会制度安排和政治环境四个角度提出对我国福利NPO发展的四点启示:“社会选择”路径是我国福利 NPO发展的首选路径;立足社区(或地区)提供民众真正所需服务是我国福利 NPO的立足之本;建立高效与健全的法律法规等制度规范是我国福利 NPO发展的重要保障;中央与地方的分权改革是我国福利NPO发展的助推器。　　本文在研究方法上主要采取了文献研究法、比较研究法和个案研究法。