随着人口老龄化的发展,社会养老问题成为我国社会发展中的重要研究议题。本文研究的机关单位离退休这一老年群体,在养老质量上总体优于其他老年群体。随着社会养老体系的完善,老干部工作与老龄工作在服务保障方面越来越呈现出融合发展的趋势。而老干部工作的单位制模式在新形势下并不占优势:如服务较为单一、服务资源不能共享、服务标准不一致、离退休住地分散带来服务困难、离退休需求多元化难以满足等。在这种情况下,对机关单位离退休干部的服务管理工作不能再沿袭过去的模式,要积极探索新路径新办法。机关后勤服务社会化是当代公共管理的重要特点。因此,机关单位离退休服务社区化是一项重要的改革。在比较中国现有主要养老方式基础上,本文主张将单位制服务管理模式变成社区化服务管理模式,将原来由单位承担的服务管理工作从原单位剥离开来,交给社区承担。为了更好研究如何顺利推进机关单位离退休服务管理社区化,本文通过对H社区离退休服务管理实践进行分析,并对H社区中机关单位离退休人员的社区养老服务需求进行问卷调查和访谈,发现因社区自身能力建设不足以及机制体制等因素导致在离退休服务管理方面能力上尚不能提供优于单位制模式的服务管理,因此在机关单位离退休服务管理社区化承接中产生了政府退出决心不足、离退休顾虑重重的困境。在研究分析的基础上,本文从战略层面、具体操作层面和推进策略上提出设想,为今后逐步将老干部的养老服务与老龄化社会服务体系相衔接、推进机关单位离退休服务管理社区化承接提供参考。