一直以来由于人们对学校的非营利性组织的属性定位与政府和学校两大主体对教育成本问题的认识不足,导致上个世纪60年代提出的教育成本核算问题至今仍在探索之中。直到今天,只能依据统计资料和调查得到粗略的教育成本数据,人们在分析教育成本时都是直接用生均教育经费替代生均教育成本,精确的教育成本数据对信息需求者来说,是这样的渴望而不可及。高等教育成本作为教育财政拨款和制定学费标准的基本依据,如果不提供准确的数据,那么财政拨款和收取学费的科学性和合理性必然会受到人们的质疑。另外,教育成本数据,尤其是高等教育成本数据是政府相关部门做预算、决算和教育决策的一项重要基础资料。从高等教育成本核算方法来说,会计法是解决问题的根本手段,这一点国内外已取得共识。因此,本论文从会计学视角系统地阐述了高等教育成本核算基本理论与实务,目的在于为建立高等教育成本核算制度提供依据。全文先从目前国内外对该问题的研究情况进行概述,并深入地分析为何对如此重要的问题至今仍没有得到解决的原因,然后从会计学视角探讨了高等教育成本内涵、会计前提和核算原则及实务,最后提出了要建立高等教育成本核算制度,只有建立制度才能从根本上将问题解决。