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中部地区是指山西、河南、安徽、湖北、湖南和江西六个相邻省份,地处中国内陆腹地,起着承东启西、接南进北、吸引四面、辐射八方的作用。中部地区曾为全国经济发展做出巨大贡献,但由于多种原因,与东部经济差距日益扩大,在新的发展中面临着一些矛盾和困难。
党的十六届三中全会提出了以人为本,全面、协调、可持续发展的新发展观。国家重新调整了区域发展布局,促进区域经济协调发展。中部地区要抓住这一机遇,根据本地区的综合资源优势和现实问题,探索符合自身的、具有区域特色的经济发展模式,尽快实现中部崛起的发展目标。
中部地区的实际情况决定了中部崛起需要采取四种重要的模式:科技导向型经济发展模式、开放型经济发展模式、县域经济发展模式、循环型经济发展模式。中部地区教育科技投入偏低、科技产出水平低不高的现状,决定了其发展必须把科学技术进步作为主要动力;中部地区拥有优越的地理和交通条件、富足的自然资源、夯实的经济基础,这些条件为其发展开放型经济模式提供了基础。中部地区县域经济发展面临整体竞争力较弱、经济自主增长乏力等困难,实施县域经济发展模式就成为中部崛起的必然选择。中部地区经济社会综合发展水平较低、资源使用效率不高,但是资源丰富、自然生态环境质量较好,所以其发展必须遵循生态规律和经济法律,从而实现经济活动生态化的发展模式。
新制度经济学家认为,合理的、有效的制度安排,是实现一个国家或地区经济发展的重要前提和根本保证。为了加快中部地区的经济发展,必须进行一系列制度改革和创新。本文认为,应该从五方面着手:整合社会意识形态,促进非正式制度的变迁;构建适应市场经济发展的产权制度;完善法律规范,创造公平竞争的市场制度环境;转变政府职能,深化政府自身的改革;积极推动信用制度的完善与创新。
本着既能适应于国家区域经济协调发展的宏观要求,又能适合中部地区加快发展的政策要求,本文认为促进中部经济崛起的战略思路应包括:以农业产业化为核心带动县域经济的发展、以新型工业化为核心搞好工业园区的建设、以城市化为核心实施经济一体化的城市群战略、争取政策支持和全面提高开放水平。