生态环境损害赔偿制度作为整个生态环境损害救济机制的一部分、与环境公益诉讼、传统行政救济模式共同发挥救济受损生态环境的功能。而在生态环境损害赔偿制度改革方案中,磋商作为一种确认生态环境损害赔偿责任的新方式被提出,这在政府、企业、专家与公众之间建立了新的沟通模式。但因磋商制度目前在改革政策试点阶段,其基本概念尚不清晰,制度框架仍需进一步试点实践逐渐完善。为了更好发挥磋商制度的功能,本文遂以生态环境损害赔偿磋商制度为研究对象。第一章对“生态环境损害”、“生态环境损害赔偿制度”的内涵以及“生态环境损害赔偿磋商制度”的基本概念、原则、特征、功能和磋商的法律属性进行分析。第二章为了解磋商制度在我国的实施状况,通过搜集试点省市出台的相关政策文件,并就其中的关键部分如磋商的主体、程序以及信息公开与公众参与等方面进行比较分析,从而为对磋商制度的发展提出有益的建议做准备。第三章涉及的是生态环境损害赔偿磋商制度存在的问题,本文从实体和程序两个角度展开,实体方面主要分析的是磋商主体存在的缺陷,具体则为赔偿权利人缺乏监督,赔偿义务人的范围有待扩大、磋商中第三者参与功能不明确且缺乏保障等问题。程序方面则主要从磋商具体程序规则规定不一、适用阶段过窄,以及与相关诉讼衔接混乱等方面进行论述。最后一章则针对上一章节提出的问题,并结合磋商制度的实践效果给出建议性的回答,为磋商制度的进一步完善提供一点思路。