市县对接实现城乡一体化的路径研究

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目前,我国依然存在城乡二元结构,伴随着国民经济的快速发展,城乡差距日益扩大,已经严重制约了国家经济又好又快的发展。基于此国情,城乡一体化被提上日程,成为国家、人民和各专家学者关注的焦点,不同的地区也积极探索适合自己的城乡一体化发展道路,在此过程中,实现城乡一体化的路径——“市县对接”模式应运而生。本文通过对十堰市实现城乡一体化的发展路径进行实证研究,旨在从“市县对接”的视角来分析十堰市与郧县对接在推进当地城乡一体化进程中所发挥的作用、存在的不足,为我国其他地区选择城乡一体化的实现路径提供一些经验。本研究首先对国内外城乡一体化的相关研究进行了综述,并在一定的理论基础上,分析了我国城乡一体化的发展现状、“市县对接”实施的必要性和可行性。接着,对十堰市与郧县的对接进行了实证研究,综合分析了市县对接所采取的措施,总结出了市县对接路径图。然后借鉴前人对城乡一体化评价指标体系的研究结果,结合本研究对象的现实情况,建立了适合评价当地发展状况的综合指标体系,确立了评价模型,对十堰市的市县对接取得的成果进行了纵向分析,并从中选择了郧县、张湾区和郧西县三个地区进行了横向分析,得出了十堰市的城乡一体化发展缓慢,仍处于初期的经济融合阶段,但市县对接推动了郧县的跨越式发展。在此基础上,从经济发展、产业结构、生态环境保护以及城镇化进程等方面总结出十堰市加快城乡一体化进程中存在不足。最后,结合我国城乡一体化发展的经验教训,总结出了我国城乡一体化相关实践的五条启示,即:路径选择要实事求是,量力而行;实施中要做到统一城乡规划、产业融合发展、发挥政府主导作用;认识到城乡一体化的实现是一个循序渐进的过程,为其他地区城乡一体化发展路径的选择和最终的实现提供经验。
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