水资源短缺是人类在21世纪所面临的最大的难题之一,是一个全球性的问题。山东省水资源相对贫乏,是我国北方缺水省份之一。加强对水资源管理体制的研究,对于提高水资源利用率、充分发挥有限水资源的作用具有重要意义。目前,我国流域水资源实行的是国家统一管理和地方行政区域管理相结合的管理体制。但是流域管理机构与地方水行政主管部门在水资源与水利工程的规划,水资源的管理、配置、调度、保护,建设项目水资源论证与取水许可申请,水利工程建设管理以及防洪调度等方面存在着职能交叉和重叠,管理、审批、监督权限不清,责、权、利不对应等问题。本文在查阅大量中外文文献及相关法规的基础上,结合我国国情、特别是山东省省情、水情,依据现行法律、法规规定,按照与时俱进的精神和尊重历史、实事求是的原则,对山东省水资源管理体制进行了探讨和研究。论文在概述山东省地理、气候及流域特征、国内外研究现状以及国外水资源管理的发展过程、管理模式等的基础上,阐述了流域管理和行政区域管理的特点、地位、作用及二者的关系,分析了实行流域管理与行政区域管理相结合的水资源管理体制的必要性和合理性。最后结合山东省的实际,给出了流域管理与行政区域管理相结合的对策:加强流域水规划工作;改进水管理体制;合理划分流域机构和水行政管理部门的事权;建立合作、协商和沟通机制,保障资料共享、信息互通;搞好省流域机构和地方行政区的结合;以先进的科技手段促进流域和行政区域水管理的结合等。其研究结果对山东省水资源管理具有重要意义。