基于战略规划视角下Y高校预算绩效管理研究

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随着国家财政管理体系不断向更深层次变革与发展,财政预算支出越来越重视绩效,为了改善财政预算管理中高成本、低效益等现象,迫切需要加强对预算的绩效管理。2018年9月,中共中央、国务院出台了《关于全面实施预算绩效管理的意见》,提出要建立全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系,为各级政府、部门(单位)全面性地实施预算绩效管理指明了工作方向。与此同时,教育支出在我国当前社会建设发展的公共财政支出中属于重大支出项目,“十四五”规划中也明确要加大对教育经费的投入力度,健全经费使用管理制度,而高校作为我国公共财政体系的重要组成部分,面对教育经费的投入逐年增多、学校自身发展规模不断扩大以及经费使用要求不断提高的情况下,如何合理分配教育经费和高效利用财政拨款成为当前高校有待解决的问题。因此,各高校结合自身情况开始实施预算绩效管理,对学校资源进行优化配置,但其在实践运用过程中,在思想观念、管理方法、监督控制以及评价标准体系等方面仍会存在缺陷和不足。本文选择一个实际的案例Y高校作为研究对象,在对Y高校进行实地调研,了解Y高校预算管理模式及相关制度规定的基础上,探究Y高校实施预算绩效管理过程,并运用文献研究与案例研究相结合的方法对Y高校预算绩效管理情况和预算资金相关信息数据进行对比分析,剖析Y高校在实施预算绩效管理中存在的问题在,同时提出有针对性的对策建议,进而为高校实施预算绩效管理提供一定的实践指导及决策参考。通过研究发现Y高校主要存在部门预算与事业发展匹配不够紧密、预算编制融入绩效理念不足、预算资金执行进度及均衡性有待提高、预算绩效评价机制及再应用体制不够完善以及项目库管理运行机制不够规范等问题。针对以上问题围绕Y高校实际管理情况,基于战略规划视角提出了完善高校战略规划中的中长期预算、强化以战略为导向的预算绩效管理意识、预算编制中应强化绩效思想与理念、完善项目库管理机制、加强预算绩效运行监控、健全预算绩效评价与考核机制、强化绩效评价结果应用以及健全内部控制体系等对策建议。
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