新时代中国共产党教育扶贫政策长效机制研究

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由于受到地理环境、历史文化和社会制度等因素的影响,我国曾存在规模较大的贫困问题。随着全面建成小康社会这一历史性目标的实现,困扰中国人民几千年的绝对贫困现象将在中国共产党的领导下得以消除。尽管如此,在可以预见的将来,相对贫困现象依然将与社会经济的发展长期共存,我们需要及早做好打贫困治理持久战的准备。中国共产党始终坚持以人民为中心的发展理念,不断将扶贫开发战略向纵深推进。教育作为中国共产党消除贫困、实现社会公平的手段,是扶贫战略的重要组成部分,是斩断贫困代际传递的治本之策。中国共产党领导实施的教育扶贫政策拥有深厚的理论基础,它吸纳了从马克思到斯大林等一批经典作家的思想理论,并在从毛泽东教育思想到习近平精准扶贫思想的发展中不断深化,同时还批判借鉴了我国近代平民教育、乡村教育思想,以及国际组织和其他国家的经验,从而在不同历史阶段表现出不同的特点。教育扶贫政策必须形成稳固的长效机制方能在更长远的历史时期内起到精准关照贫困人口的作用。该机制是指在中国共产党的领导下依法改善贫困人口贫困状态、实现美好生活的过程中所形成的相对稳定的秩序安排。它的构成要素包括教育扶贫制度规范、教育扶贫主客体间的利益关系、分配教育资源和维持利益格局的权力以及社会共识。进入新时代,我们需要对长期以来教育扶贫中的经验教训进行及时总结,从根本上认清教育扶贫政策未能形成健全的长效机制的原因,准确把握新时代条件下教育扶贫面临的新要求和来自政策理论、供给侧和需求侧以及实践中的诸多新挑战。政策理论方面,教育扶贫概念缺乏统一的认识,政策本身所具有的属性对贫困人口产生排挤;教育扶贫供给侧方面,教育扶贫供给侧合力不平衡不充分表现突出,家庭教育缺乏科学指导,贫困家庭受教育的成本高企;贫困人口教育脱贫内生动力不足,加上贫困代际传递特征和理性人的趋利性构成来自需求侧的挑战;在教育扶贫实践中,教育资源分配不平衡不充分,农村教育价值取向偏差以及法治体系不健全现象明显。今天,我们在认真反思的同时还要快速应对突如其来的新冠肺炎疫情给教育扶贫造成的巨大冲击,为教育在后疫情时代的转型升级做好准备。面对新时代更加复杂严峻的考验,中国共产党只有在以制度筑牢教育扶贫政策根基的基础上实施教育精准扶贫,打造具有持久合力的教育扶贫主体,同时夯实教育扶贫的物质基础,才能构建起行之有效的教育扶贫政策长效机制,提升中国共产党贫困治理能力和治理体系的现代化水平。
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