中国职业体育信用体系建设研究

来源 :上海体育学院 | 被引量 : 2次 | 上传用户:liyaohuaok
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体育产业作为“朝阳产业”、“健康产业”和“绿色产业”,在中国的经济发展中占有重要的地位。随着中国职业体育的快速发展,职业体育中信用主体的信用缺失行为开始并引发了大量的法律纠纷和道德问题,阻碍了中国职业体育健康发展。造成这些问题的一个重要原因就是在中国职业体育市场中缺少一套与其相适应的职业体育信用体系来监督职业体育市场中的信用行为。为此,在国家政策的要求下,国家体育总局在职业体育中大力推进信用建设,少数学者也已对职业体育中信用问题进行了有益的探讨。但总体来看,该问题的研究还处于起始阶段,缺乏深入的理论研究。因此,针对职业体育中的失信问题,探讨如何有效的建设职业体育信用体系很有必要。本研究综合运用文献资料法、专家访谈法、实地考察法、案例分析法等研究方法,立足于中国基本国情和体育市场改革方向,以与信用体系相关的文献、书籍、网络资料为理论依据分析职业体育信用体系的内涵,通过对专家的访谈、实地调研以及案例的收集整理,对中国当前职业体育信用管理制度建设、政策法规建设和信用主体失信行为进行分析概括,找出中国职业体育信用体系建设存在的问题,明确建设职业体育信用体系的必要性,提出了相应的改进策略,以此为基础,借鉴国内外社会信用建设经验并基于“国情、体情”提出未来中国职业体育信用体系的发展路径的构想。本研究的主要结论如下:第一,中国在职业体育信用方面还没有设置独立的管理部门,对职业体育信用的管理制度也具有显著的碎片化和区域化特征。但已有多个部门开始信用信息收集的基础工作,形成了以国家体育总局的竞技体育司、各级体育人事部门和各单项体育协会组成的体育管理部门信息收集系统。第二,中国虽然没有出台针对职业体育信用的法律法规,但是许多政策文件中从国家法律、部门规章、联赛制度等不同层面涉及到职业体育信用体系的法制建设。第三,根据信用主体划分标准,当前中国职业体育失信行为的表现形式主要有:(1)政府的官员腐败、监管缺位与越位等行为;(2)职业俱乐部的虚假比赛、赌球、行贿、拖欠工资、虚假合同、信息造假、商业纠纷、管理失当等行为;(3)体育中介公司的欺诈、商业纠纷、贿赂、威胁等行为;(4)运动员的信息造假、虚假比赛、恶意攻击、服用兴奋剂、商业纠纷等行为;(5)教练员的虚假比赛、恶意攻击等行为;(6)裁判员的操纵比赛、恶意攻击等行为。第四,中国职业体育信用体系建设存在的问题是:(1)职业体育信用管理制度建设缺乏整体规划;(2)职业体育信用政策法规建设不完善;(3)职业体育信用服务市场建设缺失;(4)职业体育信用市场中信用主体守信意识普遍较低。第五,加强中国职业体育信用体系建设的必要性:(1)中国职业体育发展和国际化的需要;(2)体育行政部门改革的需要;(3)职业体育法制化建设的需要;(4)发展职业体育信用服务市场的需要;(5)提高职业体育信用主体守信意识的需要。第六,针对现状和问题,提出了相应的改进策略:(1)建立职业体育信用管理制度;(2)完善职业体育政策法规建设;(3)培育职业体育信用服务市场;(4)增强职业体育信用主体守信意识。第七,基于中国“国情、体情”和其他模式的优缺点的对比,本文提出政府和市场混合型职业体育信用体系的发展路径构想。
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