任何人口政策,都是为解决一定的人口问题而制定和实施的,中国的计划生育政策在特定的历史时期完成了人口再生产类型由高出生、低死亡、高增长到低出生、低死亡、低增长的转变,有力地促进了经济发展和社会进步。但进入新时期后,新的人口问题陆续浮出水面,除人口数量、质量问题外,人口结构问题显得更加突出。在国家继续坚持计划生育基本国策的总体背景下,人口政策要面对“转变后”的人口实际,面对“转变后”阶段各种人口问题作出改革和调整。以利益导向政策为引导,把农村的社会保障和人口控制紧密结合起来,培育新型的生育文化是当前计划生育改革的重要内容。然而这项政策在农村执行的效果究竟如何,在哪些地方需要作出改进和完善,今后如何更好的执行?文章通过对长安区细柳街道利益导向政策的执行情况进行实例调查和研究,为进一步完善该政策提供有益探索。文章绪论部分通过对中国经济社会发展、社会保障和计划生育发展现状等客观背景的分析,提出了计划生育利益导向政策实施的可行性和必要性；通过文献综述介绍了当前研究现状和不足；最后阐述了本文的研究方法、研究思路和分析框架。第二章对中国农村计划生育政策的历史、现状和“转变后”阶段面临的“出生人口性别比失衡”、“人口老龄化程度加深”两大结构性问题进行介绍和讨论,引出了旨在缓解该困境的计划生育利益导向政策的形成、内涵和作用原理,详述了当前的主要做法、发展现状和不足。第三章以西安市长安区细柳街道计划生育利益导向政策运行现状为实例分析,在调查问卷的基础上,指出政策运行中存在的问题：利益诱导力不足；缺乏有效的监督和责任追究机制；政策之间存在矛盾冲突；兑现情况不稳定；优生优育免费技术服务落实效果差等五个方面。第四章是原因分析：出现上述问题主要是缺乏完善的财政保障和法律保障；单一部门整合社会资源的能力有限；计生家庭对养老保障的需求强烈；政策知晓率低等原因。第五章,综合运用人口学和公共政策的相关知识,提出了完善中国计划生育利益导向政策的建议：建立完善的财政保障制度；确立计划生育利益导向政策在社会保障体系中的法律地位；做好各类优惠政策间的协调,优化利益导向政策的项目；完善社会养老保障和计划生育技术服务体系；扎实做好利益导向政策的宣传工作。