随着我国老龄化趋势的加快,县域地区也逐渐开始步入老龄化社会,由此而产生的养老问题也日益让地方政府感觉压力倍增,能否解决好养老问题不仅关系着老年人晚年的生活质量高低,还牵动着地方经济发展快慢与和谐社会的构建。当前我国已由高速发展向高质量发展转变,而对于县级地方政府而言,减缓的经济增速无疑使养老难题的解决上雪上加霜。PPP模式作为一种新兴的融资、合作和管理模式,自2014年在我国正式开始实施以来,被应用到了越来越多的领域。PPP模式是一种政府和社会资本合作的模式,它不仅能够缓解地方政府财政支出紧张的压力,增加一种融资渠道,更为重要的作用是这种新型合作模式打破了传统的政府全面管制的局面,让政府逐渐将“不该干、干不好”的拿出来,由全面变为有限、由管制变为服务。近几年,随着PPP模式运用的发展,PPP模式也越来越多的被应用到养老服务领域,但PPP模式毕竟在我国的运用时间尚短,自身仍不够成熟,再加上我国养老服务建设又是一个十分复杂、巨大的系统工程,所以地方政府在养老服务领域引入PPP模式的过程中难免会出现一些问题,这些问题如解决不好,既影响养老服务业的健康发展,也会遏制PPP模式的不断完善,更对政府加快职能转变打造服务型政府产生阻碍。本文选取了在经济发展模式和养老PPP运用上比较有代表性的山东省茌平县作为研究对象,主要从两个维度对茌平县在养老PPP模式运用中的政府职能定位以及政府履职进行研究分析,从而找出其中的履职不足,进而提出解决优化路径。首先将茌平县养老服务领域现状和引入PPP模式的背景及现状作了介绍说明,然后从当地政府将PPP模式运用到养老领域的养老机构建设和在具体PPP项目全生命周期的合作这两个维度中的政府职能加以定位,并分析了当前的政府履职现状和存在问题的原因所在,最后通过借鉴上海市在养老领域和北京市在PPP项目建设中的政府履职经验,对茌平县养老PPP模式运用中的政府职能进行了优化设计。