在中世纪德意志神圣罗马帝国的发展过程中,帝国和邦国是竞相发展的。11世纪70年代之后,在帝国和邦国的不断互动中,德意志的皇权和帝国的中央集权走向衰落,邦国层面的国家构建由此展开。15世纪中期之后到17世纪中期,为适应日益严峻的国内外发展形势,使帝国有效运转,帝国进行了多次以建立、健全帝国机构,使帝国等级有效参与帝国政治的改革。经过这些改革,德意志民族的神圣罗马帝国发展成为了一个等级制的、联邦制的、推行近代早期议会民主制的帝国,帝国的政治权力由皇帝和帝国各等级共同分享,在呈现出一种多元性的同时,也一定程度上实现了整个帝国的中央集权,为地区层面上的邦国构建提供了一个保障性的框架。在中世纪晚期向近代早期转变的过程中,德意志邦国层面的国家构建进展顺利,从诸侯领地逐渐发展成为了诸侯领地国家。在绝对君主制传入德意志帝国之后,帝国内的许多邦国相继建立了绝对君主制,邦国层面的国家构建进入新阶段。普鲁士和奥地利是德意志构建绝对君主制国家的典范。普鲁士原是德意志东北部一个贫穷的邦国,三十年战争后,普鲁士将军队建设置于国家建设的首位,形成了带有军国主义色彩的绝对君主制国家。普鲁士在绝对君主制的构建过程中,军队是国家转型的重要力量,依靠军事暴力,普鲁士逐渐消除了邦国和领地的二元结构,邦国中央政府权威得到强化,国家迅速发展壮大,最终领导德意志完成了统一民族国家的构建。奥地利受民族矛盾、领地分割、宗教矛盾等诸多因素的影响,在构建过程中始终未能建立起高度中央集权的绝对君主制。