随着现代信息技术和通讯技术的飞速发展，各国政府正努力建设电子政府来应对知识经济带来的挑战与契机，这是大势所趋。电子政府是实现电子民主的实践形式之一，作为电子政府建设内容之一的政府网站建设，正逐渐受到各国政府的广泛重视。在众多的媒介传播形式中，以互联网为基础的网络公共论坛和商讨型版块是特别受到大家欢迎的。政府网站的建设与发展，推动了政府组织机构的改革，建设服务型政府已经成为我国政府改革的核心理念。在政府网站中，公共论坛是政府与公众协商、互动与交流的重要形式，它为公众营造了一个虚拟空间，公众在这里可以通过政府网站公共论坛获得政府信息，了解政府相关政策，反映社会民情，为国家发展建言献策。政府网站公共论坛是电子民主的重要载体，在虚拟空间中实践着协商民主，并对我国协商民主的健康发展起到重要的推动作用。政府网站公共论坛保障了公众政治参与和参政议政的权利，促进我国民主政治建设。建立和发展政府网站公共论坛既有利于政府及时了解公众需求，有效加强政府与公众的沟通；有利于提高政府公信力和政府的透明度，又为公众获得政府相关信息、发表意见和建言献策提供了的便捷途径，促进公众行使监督权。政府网站公共论坛建设的好坏关系到电子政府的成败，关系到协商民主发展的进程。如何建立和完善政府网站公共论坛是国内外许多专家学者努力钻研的课题，而协商民主理论为政府网站公共论坛的建设研究提供了新的视角。我国已经建立政治协商制度，协商民主在我国已占有一席之地，因此，研究如何更好的发挥政府网站公共论坛的协商民主功能与作用具有重要的理论与现实意义。本文以电子政府与政府网站建设为背景，在协商民主与沟通行动理论等相关理论的指导下，提出一个协商民主视角下理想的政府网站公共论坛的运作模式，根据这个理想的运作模式对全国省、自治区以及直辖市的政府网站公共论坛的建设现状进行调查研究，发掘影响政府网站公共论坛在协商民主中作用发挥的深层次原因，并提出完善政府网站公共论坛的基础功能和深层次发掘政府网站公共论坛的协商互动功能的对策，使其更好的发挥协商民主作用。本研究突破了国内外学者只针对网络论坛建设或者政府网站中的公共论坛（政务论坛）单一研究的局限，结合西方协商民主的重要思想，从政府网站公共论坛的协商民主功能设计与发挥的角度出发，深层次挖掘我国政府网站公共论坛建设的问题所在，从而提出构建一个理想的具有协商民主功能的政府网站公共论坛的对策，这为网络论坛或者政府网站公共论坛（政务论坛）的相关研究提供了一个新的研究思路。