农民专业合作组织参与精准扶贫问题研究

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在我国长期的扶贫过程中,规模性扶贫开发工作取得了巨大成果,但面对现阶段贫困形势,需要进一步创新扶贫机制,完善扶贫政策。由于农民专业合作组织具有益贫性的显著特征,在精准扶贫阶段,这使其成为精准脱贫的理想载体,与此同时,全国各地积极响应产业扶贫政策,各级政府吹响了产业扶贫的号角,农民专业合作组织参与精准扶贫已成为农村扶贫开发的新支点。但是在产业扶贫中,农民专业合作组织理论上的“益贫性”在实践中并没有得到充分体现,农民专业合作组织参与精准扶贫存在许多问题与障碍,限制其益贫功能的发挥,影响精准扶贫与精准脱贫的实现。因此,研究农民专业合作组织参与精准扶贫的问题,正确分析原因并针对性的提出破解之策,成为本文探讨的重点。文章以参与式发展理论与合作型反贫困理论为支撑,借助文献研究方法全面总结了农民专业合作组织参与精准扶贫的政治、经济与社会功能,并以此为核心,首先运用案例分析法等社会调查研究方法,以山西省隰县农民专业合作组织自参与精准扶贫的实际过程为案例,归纳其参与精准扶贫的方式现状,结合本地调研情况,总结出农民专业合作组织在参与精准扶贫中参与程度不广、参与平台不牢、参与后劲不足与参与能力不强等问题。其次,文章从思想认知、制度供给、金融服务与组织能力四个方面,以隰县为例但不仅限于隰县对农民专业合作组织参与精准扶贫困境的原因进行了系统分析。最后,文章结合我国实际情况,从转变思想观念、创新制度供给、优化金融服务与规范组织运作等方面针对目前农民专业合作组织参与精准扶贫存在的问题提出具体可行的对策建议。
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