未成年人指定诉讼代理人制度研究——以民事诉讼为视角的分析

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指定诉讼代理人制度是指在未成年人启动或进行民事诉讼的阶段,根据该未成年人或其亲友的申请或是由人民法院依职权,向法律援助机构申请为缺失合适的法定诉讼代理人的未成年人指定律师作为其诉讼代理人代理民事诉讼的制度。本文着眼于分析我国当前现有的未成年人诉讼代理人制度在实践中遭遇的困境,梳理未成年人诉讼代理人制度的法律规定,通过实证研究和比较分析,指出我国未成年人诉讼代理人制度的不足之处,并借鉴域外国家的先进经验,对如何建构未成年人指定诉讼代理人制度提出了解决之策。  本文结构共分为五个部分:  第一部分对我国现有的未成年人指定诉讼代理人制度的现状进行梳理,分析我国现有民事诉讼法关于未成年人代理人制度的规定,同时对于有争议的现有的未成年人指定诉讼代理人制度中是否包含了指定诉讼代理人制度进行辨析,阐述未成年人指定诉讼代理人制度独立于我国现行民事诉讼法中规定的法定诉讼代理人制度和委托诉讼代理人制度的理由。  第二部分通过对典型案例的分析,剖析我国现有的未成年人法定诉讼代理人制度在司法实践中遇到的特殊情况和显露出来的局限性,根据现行民事诉讼法中未成年人诉讼代理人制度在司法实践中的所遭遇的困境,分类罗列民事诉讼中法定诉讼代理人制度实施不力、实施困难、代理人缺失以及代理人侵害的四种具体情形。  第三部分通过对未成年人指定诉讼代理人制度的立法沿革来明确指定诉讼代理人制度的内涵与定位,同时剖析指定诉讼代理人制度实现未成年人利益最大化、国家监护、实现诉讼效益、实现公正、公益保护等价值内涵,阐明未成年人指定诉讼代理人制度存在的必要性。  第四部分通过对德国、日本、法国、英国、美国等域外国家存在的与我国未成年人指定诉讼代理人制度具有相同意义的未成年人特别诉讼代理人制度的梳理和借鉴,考察未成年人特别情况下的诉讼代理人制度在特别诉讼代理人的选任、职权以及法律责任等方面的先进经验,以期给我国未成年人指定诉讼代理人制度的建立及未成年人保护带来新思路。  第五部分基于理论的分析和相关域外成熟经验的借鉴,探索我国未成年人指定诉讼代理人制度的建构,明确需要为未成年人指定诉讼代理人的情形、确定由人民法院向法律援助机构申请为未成年人指定律师诉讼代理人、同时明确未成年人指定诉讼代理人制度启动的条件以及该指定诉讼代理人代理失当的法律责任,完善更换指定诉讼代理人的制度设计。
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