本文针对目前信息化办公时代公文流转系统的现状和发展进行了相关研究，并对公安机关需要的切实可行的公文流转系统进行了相关分析，同时结合目前承德市双桥公安分局公文流转的实际现状，比如公文流转主要采用网页下发通知和FTP方式，公文流转方式较为混乱的现状。利用（B/S）多层技术和Lotus Domino平台技术(网络信道安全、服务器安全、数据库安全、表单视图安全、文档安全)，设计一套公安分局公文流转系统，实现公文流转的统一，减少中间环节对时间和精力的消耗，强化公文流转的高效性，减轻公安派出所行政内勤的工作量，提高工作效率。本文以JAVA技术为主要开发语言，成熟的WEB应用服务器为支撑，设计并实现了一套适用于公安机关内部的公文流转系统。使用该系统增强了双桥公安分局公文管理系统的安全性，具有很强的实用价值。系统运行结果表明，该系统基本达到了预期设计要求，能够有效地解决了以往工作中出现的公文流转较为混乱的问题，安全、稳定、有效的实现了公安机关内部公文的流转，极大地提升了公文处理效率，为公安机关信息化工作的顺利进行奠定了良好的基础。最后，根据技术的发展和实际的办公需求，在总结了目前的工作基础之上，对公安机关的公文流转系统的发展前景进行了展望。