基于第三方视角的地方新型智库绩效评估研究

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2013年,党中央提出建设具有中国特色新型智库的新要求,全国上下掀起了建设新型智库的热潮,一时间,各类智库建设风起云涌,大有遍地开花之势。中国特色新型智库,从层级上可分为国家级新型智库和地方新型智库,以中国社科院、中国科学院以及国务院研究中心为代表的高水平国家级智库建设已日趋完善,相比之下,地方新型智库建设工作还存在诸多亟需解决的问题。地方新型智库对于提升一个地区决策效率和决策科学性具有重要意义,当前,各个省份均出台了加强地方新型智库建设的相关文件,但对于如何判断现有智库是否为真正智库、如何考量各个智库的发展情况,却没有统一的说法。另外,第三方评估具备专业性和客观性等特征,被广泛应用于绩效管理评估过程中,目前大多数智库评估都是自评,公正性和公开性难以保证,更缺乏从第三方视角出发进行的绩效评估。因此,基于对地方新型智库的调查研究,本文的目标是建立一套基于第三方视角的地方新型智库绩效评估体系,并完善第三方评估流程,实现对地方新型智库绩效评估。首先,本文对学者们有关智库发展、绩效评估等研究成果进行文献综述,对智库、地方新型智库的概念进行定义和描述,指出特色新型智库的“特”与“新”,表明我们不能照搬西方评估体系,而是应构建基于我国国情的智库绩效评估体系。同时引入“第三方”评估的概念,通过将传统绩效评估和第三方绩效评估展开对比,指出开展智库第三方绩效评估的重要性与紧迫性。从第三方视角出发,确立第三方评估工作机制,解决第三方评估涉及哪些要素、如何选取第三方评估机构等问题,并构建地方新型智库绩效评估模型。其次,本文采用实地调研、访谈和问卷调查等方式,对影响地方新型智库绩效的影响因素进行归纳、分析和总结,通过频度统计和专家论证,提炼出地方新型智库绩效评估的指标要素,建立了5个一级指标,20个二级指标的绩效评估指标体系,并对各指标所对应的评估内容进行说明。体系构建完成后,运用层次分析法确立指标权重,运用模糊综合评价法构建智库第三方智库绩效评估模型。最后,利用模糊评估模型,展开实证分析。按照文中所确立的第三方评估流程,对山东省应用统计学会进行第三方资质认定,并按照山东省社科规划办公室对地方新型智库的分类,筛选了省内15家地方新型智库展开评估分析。根据前期调研结果以及实证分析情况,对地方新型智库建设发展所面临的问题进行总结,并提出相应的对策建议。
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