H市市委书记自然资源资产离任审计问题研究

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2017年,在习近平总书记亲自关心和领导下,按照党中央、国务院决策部署,国家审计署起草,中办、国办联合发文,出台了《开展领导干部自然资源资产离任审计试点方案的通知》。通过前期试点,全国各省相继出台了领导干部自然资产离任审计相关规定,目前领导干部自然资产离任审计工作已经在全国范围内全面展开。自然资源资产审计包括土地、水利、矿产、林业等多个方面,既是资源又是资产,其管理行为涉及内容多、覆盖范围广、区域分散、口径不一、条块分割、事权交叉,又涉及自然、社会、经济等多个学科,审计难度较大。加上基层审计机关人员中既懂财务、审计,又熟悉自然资源资产管理政策、相关专业知识等的复合型人才少之又少,按照现有的审计力量难以开展审计工作,势必形成自然资源资产审计覆盖面不广、审计项目质量不高等问题。本文从论述研究背景及研究意义入手,将可持续发展理论、环境经济学理论、受托经济责任理论为理论维度的出发点,以H市市委书记自然资产离任审计为例,分析审计过程中出现的问题及产生问题的原因,并就如何完善H市开展领导干部自然资产离任审计工作提出了建议。希望能够为基层领导干部自然资源资产离任审计提供一定的理论支持并完善审计程序。
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