随着世界范国内新科技革命和知识经济浪潮的兴起,教育日益成为国家发展水平和国际竞争能力的决定性因素。教育问题被作为人类迎接未来挑战的首要的关键性因素,引起了国际组织和各国政府的高度重视,各国为此提出了各种战略对策和国家决策。这种发展动向表明,教育在未来经济社会发展中将越来越发挥出重要作用,教育自身也必将经历前所未有的深刻变革和创新。面对新世纪、新阶段、新的历史任务和国家提出全面建设小康社会和构建和谐社会,以及建设人力资源强国的宏伟目标,如何从根本上改变我国长期以来低水平、不全面、发展很不平衡的教育和人力资源开发的基本状况；如何造就数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才,进一步满足最广大人民群众日益增长的接受优质教育、高效率教育的需要和追求教育公平、教育均衡的愿望,是摆在政府和教育系统及广大教育工作者面前的一项艰巨任务和重大难题,也是历史和现实赋予我们的重大教育课题。教育均衡发展是一种全新的教育理念,是一种全新的教育发展观。教育均衡的思想理念之所以在今天被提出,并引起人们广泛的重视和关注,有着深刻的现实、社会、历史和时代的背景。教育均衡发展既是目前我国实现教育问题的反映,是人们对现行教育制度的审视和反思,也是人们对未来教育发展的美好理想,是世界教育发展的潮流,也是现代教育的新理念,更是社会主义教育事业的本质要求,是历史和现实向我们提出的一个迫切需要回答和解决的战略性问题。基础教育,特别是义务教育领域,所具有的基础性决定了它的发展更需要公平,因为它是关系到整个国家和民族整体教育水平和文化素质的教育活动,是应该惠及整个社会所有人和群体、阶层的一种教育活动。在反映和评价教育公平的过程中,基础教育和义务教育是首当其冲的。作者立足于江西省南昌市,有感于过去基础教育政策制定和实施过程中的偏误与教训以及当前推进教育均衡发展的成功探索和有益经验,希望通过南昌市基础教育发展为例,从基础教育均衡发展的理论、南昌市促进基础教育均衡发展优势、采取的措施及取得的成效、南昌市基础教育失衡发展的现状及成因分析入手,提出建立教育发展均衡机制、深化教育改革及建立资源配置机制来影响和提高政府教育决策的科学性和时效性,从而在实践层面上为实现我国大中城市义务教育的均衡发展,促进教育公平,提供可借鉴和操作的对策建议。