随着我国经济和各项事业的发展,党中央、国务院于1999年做出了进一步扩大高等学校招生规模的重大决策,有效地缓解了高等教育长期形成的“供求”矛盾与压力。与此同时,如果忽视相应的物质条件和投入保障机制,将会极大地影响高等教育发展计划的实现。 本课题以定性分析和定量分析相结合的办法,在理性层面上对高等教育经费投入的原有多年数据进行整合分析,在笔者所能接触到的文献范围内首次用Granger因果分析方法确定我国的高等教育投入与GDP之间的相关性及滞后期,论述了我国高等教育投入对经济的增长作用;通过分析教育投资结构中高等教育投入份额的变化,财政总支出中高等教育投入的变化,高等教育总投入中财政拨款的变化,探讨了我国高等教育投入取得的成就和问题。通过分析,我们发现:建国以来,高等教育投入保持较快速度增长,总量持续增加;财政支出在高等教育投资中的地位正在发生变化,我国财政对教育的结构性投资日趋合理;在政府努力增加对普通高校的投入的同时,学生家庭对高等教育投入加大,非义务教育的缴费观念已经形成,高校学费收入已成为仅次于财政预算内教育拨款的第二大来源渠道。但是,随着高校扩招步伐的加快,高等教育经费仍面临着许多矛盾,值得我们关注:高等教育经费总需求增加与总投入仍然严重不足的矛盾,高校生均事业费近年来呈现明显负增长;高等教育个人成本分担机制与社会居民承受力之间存在着矛盾,真正意义上的高等教育经费渠道多元化的局面并未出现;我国较低的经济水平使得教育财力逐步向基础教育倾斜,高等教育投资财政缺口将会更大;高等教育经费使用效益依然偏低等等。 充分考虑我国国情和综合国力,我们建议在坚持社会主义办学方向的同时,应确保财政投资有所增长并加强财政的转移支付功能;充分发挥社会力量,调动各方面的办学积极性,积极争取个人或社会组织的捐赠,兼顾效益、公平、充足,切实完善高等教育的多元化投资体制;改革高等教育经费分配体制,提倡通过竞争机制获得的科研经费和积极筹措来自金融资本市场的投入,使有限高等教育经费向培养更多实用型人才的地方高校倾斜;处理好政府办学和社会力量办学的关系,加强高校经费管理,提高高教经费的使用效益。